--- סוף עמוד 74 ---
שביצע האזרח כנגד המדינה. במילותיו של המלומד שי לביא: "It is a political-constitutional punishment for a political-constitutional crime" (ראו:Shai Lavi, Citizenship Revocation as Punishment: On the Modern Duties of Citizens and their Criminal Breach, 61 U. TORONTO L. J. 783, 788 (2011) (להלן: Lavi)).
אבאר כי לדעתי מעשה חמור של הפרת אמונים כלפי המדינה אינו ככל מעשה פלילי אחר, ללא קשר לחומרת המעשה. אמנם, הנחת היסוד של המשפט הפלילי היא כי המעשים שעליהם הוא חוסה פוגעים בחברה בכללותה, ולא רק בקרבן, אך מעשה של הפרת אמונים הוא מעשה בעל אופי פוליטי המכוון במישרין כלפי החברה בכללותה ונועד לחתור תחת קיומה. לכן, הכרה באפשרות לנקוט סנקציה גמולית של ביטול אזרחות למי שביצע מעשה של הפרת אמונים, אין משמעה הכרה באפשרות לנקוט סנקציה זו גם כלפי מי שביצע עבירות פליליות אחרות, חמורות ככל שיהיו (ראו: Lavi, בעמ' 798-797). איני מסכים אפוא באופן מלא עם דברי הנשיאה כי "תפיסה ענישתית של ביטול אזרחות עלולה להוביל ל'מדרון חלקלק' שבסופו ישמש כלי זה גם כעונש להתנהגויות אנטי-חברתיות נוספות החורגות מההיבט הצר של הפרת אמונים למדינה" (פס' 60 לחוות דעתה). אדייק. ככלל, ראוי להיות מודע לתופעה של "מדרון חלקלק". כך בכלל וכך גם כאן. ואולם, מבחינה חוקתית, הייתי מדגיש כי המקרה של ביצוע מעשה הפרת אמונים קל לאבחון ממקרים אחרים מבחינת טיב המעשה. לא בכדי מדינות דמוקרטיות שונות קבעו כי ניתן לשלול אזרחות בגין ביצוע עבירות דוגמת טרור, ריגול ובגידה. עוד אציין כי החשש מ"מדרון חלקלק" קיים בהיבט נוסף הנוגע לחוק זה – הסכנה שייעשה שימוש רב מדי בביטול אזרחות עקב מעשה של הפרת אמונים. אדרש לכך בפסקה 6 להלן.
עוד אציין כי קיומה של אפשרות להטיל עונש פלילי של מאסר על מי שביצע מעשה של הפרת אמונים כהגדרתו בחוק האזרחות, אין משמעו כי עונש המאסר צריך להיות בגדר סנקציה יחידה כנגד מעשה מעין זה. אופיה הייחודי של סנקציית ביטול האזרחות, והלימתה הסמלית את מעשה הפרת האמונים, מלמדים כי אין פסול עקרוני בכך שהמחוקק לא הסתפק בקיומו של עונש מאסר למבצעי עבירות חמורות של טרור, ריגול ובגידה. אם תרצו, בין עונש המאסר לסנקציית ביטול האזרחות יש הבדל איכותי, המלמד כי תכליותיהן, וכפועל יוצא מהן הצדקותיהן – שונות (ראו: Lavi, בעמ' 807-806). לבסוף אזכיר כי כפי שמובהר בהודעה המשלימה מטעם שר הפנים, לתפיסה