15. על רקע האמור, גובשה מערכת הסכמית אחידה וסטנדרטית המעגנת באופן משפטי את המתווה המומלץ. המערכת ההסכמית שנחתמה בין הצדדים בהליך שלפניי נערכה על-פי אותו מתווה מוסכם שגובש, כפי שיידון להלן.
--- סוף עמוד 4 ---
עיקרי העובדות והמערכת ההסכמית שבין הצדדים בהליך דנן
16. דיעי הוכר כנכה צה"ל בשנות השבעים של המאה הקודמת. לאחר הכרתו פנה לאגף השיקום במשרד הביטחון בבקשה להיכלל ברשימת המועמדים לשיקום באמצעות הפעלת תחנת תדלוק על-פי מדיניות השיקום של משרד הביטחון; ופנייתו בנושא התקבלה בשנת 1981 (סעיפים 8-5 לתצהיר דיעי; עמ' 27-26 לפרו').
17. ביום 28.7.1982 נחתם הסכם פיתוח בין דיעי ובין המינהל, שבו נמסרו לדיעי בתור "בר רשות" המקרקעין המיועדים לשם הקמת תחנת תדלוק במקרקעין המצויים בסמוך לרמת חובב, ששטחם הכולל בגודל של 5.850 דונם – מתוכם 1.5 דונם הוקצו להקמת תחנת התדלוק, ועל יתרת השטח הותרה הקמת מסעדה ו/או שירותי רחצה ו/או תיקוני צמיגים וחשמל. הסכם הפיתוח קבע סד זמנים ברור לביצוע עבודות הפיתוח והקמת תחנת התדלוק במקרקעין. המינהל התחייב להחכיר לדיעי את הקרקע, בכפוף להשלמת עבודות הקמת התחנה בסד הזמנים הקבוע (הסכם הפיתוח צורף כנספח 6 לתצהיר קלפר; להלן: "הסכם הפיתוח").
18. בו ביום, נחתם בין דיעי לפז "הסכם מסגרת" שקבע את המסגרת הכללית של ההתקשרות ביניהם בכל הנוגע לתחנת התדלוק. בכלל זאת, הסדיר הסכם המסגרת את החכרת המקרקעין בחכירת משנה לפז בתנאי חכירה זהים לתנאי החכירה הראשית של המינהל; את השגת הרישיונות והקמת תחנת התדלוק על חשבונה של חברת פז ואת דרכי סיום ההסכם (הסכם המסגרת צורף כנספח 9 לתצהיר קלפר; להלן: "הסכם המסגרת").
19. ביום 4.9.1982 חתם דיעי על ייפוי כח נוטריוני, שלפיו הוסמך בא כוחה של פז לבצע בשמו את כל הפעולות הדרושות לשם רישומו כחוכר ראשי ולשם רישומה של פז כחוכרת משנה (ייפוי הכוח צורף כנספח 10 לתצהיר קלפר).
20. ביום 24.2.1983 נחתם בין דיעי לפז הסכם קמעונאות, שמסדיר את התנאים המסחריים בכל הנוגע למתכונת הניהול והפעלת תחנת הדלק וכן למכירה בלעדית של מוצרי הנפט של החברה (הסכם הקמעונאות צורף כנספח 13 לתצהיר קלפר; לעיל ולהלן: "ההסכם הקמעונאי"). על פי ההסכם הקמעונאי, מינתה פז את דיעי להפעיל את תחנת התדלוק ולשווק בה בבלעדיות את המוצרים אשר פז תחליט לספק לו במחירים שיקבעו על-ידה מזמן לזמן. בהקשר זה נקבע כי "הקמעונאי [דיעי- ד.ב.ק] ישמור בהקפדה על מחירי השיווק הקמעונאי ולא יהיה רשאי להפחיתם או להעלותם מבלי לקבל רשות מוקדמת בכתב מאת החברה" (סעיף 6 להסכם הקמעונאי). בתמורה למתן השירותים הקמעונאיים, הוסכם כי פז תשלם לדיעי "עמלת קמעונאי", ששיעורה יקבע על-ידי פז (סעיף 9 להסכם הקמעונאי).