24. היעדר השוויון בין המועמדים נובע גם מהיתרון של יושב ראש הוועדה הממונה מעצם ההגעה לבחירות מעמדת ההנהגה של הרשות המקומית (בהקבלה לראש העירייה או ראש מועצה מכהן; ראו והשוו לעניין אסרף, פסקה 15). בהקשר זה טען לפנינו בא כוח הכנסת כי אין לראות בכך פגיעה בשוויון: הן מאחר שאין שוני בין יושב ראש ועדה ממונה לבין ראש רשות מקומית "רגיל" שמגיע לבחירות מעמדת השלטון; הן מאחר "שלכל אדם יש תכונות המייחדות אותו על פני אנשים אחרים"; והן מאחר שקיימים "פקידים" רבים אחרים שיש להם ממשק עם הרשות המקומית והחוק מאפשר להם להתמודד בבחירות לרשויות המקומיות (ככל שיפרשו זמן מספק לפני הבחירות בהתאם הוראות חוק ההגבלה; סעיפים 134-133 לתשובת הכנסת). בעיניי, טענות אלו מוקשות במספר רבדים.
ראשית, הקבלתו של ראש הרשות כמועמד בבחירות לגורמי מקצוע כאלה ואחרים (בשלטון המרכזי או בשלטון המקומי), מתעלמת מכך שראש הרשות הוא הגורם בעל החשיפה והזיקה גבוהות ביותר לתושבי הרשות המקומית כולם: הוא נהנה ממעמד ומהיכרות עם ציבור בוחריו, הוא בעל נגישות למשאבי הרשות, ובאפשרותו להתוות את פעילותה. ברי כי לנתונים אלה השפעה על סיכוייו של מועמד להיבחר לתפקיד ראש הרשות (וראו את הנתון שלפיו סיכוייו של המכהן להיבחר מחדש עומד על כ-70% אצל אמיר הורקין "יורשי המכהנים בבחירות המקומיות בעידן הבחירה הישירה 2009-1978" דמוקרטיה מקומית בישראל: ביזור, מקומיות, השתתפות ופוליטיקה מקומית 225 (איתי בארי וערן רזין עורכים, 2015); כן ראו עניין אסרף, פסקה 15; וראו גם את האמור בסעיף 136 לתשובת הכנסת).
שנית, הטענה כי יושב ראש ועדה ממונה מחזיק ב"תכונה", שאינה שונה מתכונות אחרות שבהן מחזיקים מועמדים, לא נותנת משקל כלשהו לכך שיושב ראש הוועדה הממונה לא נבחר לתפקידו זה על ידי תושבי הרשות המקומית, אלא "הוצנח" מטעמו של השלטון המרכזי. "הצנחה" זו, כפי שכבר נפסק, מבטאת מלכתחילה פגיעה בבחירתם הדמוקרטית של תושבי רשות המקומית ובאוטונומיה של השלטון המקומי. במצב דברים זה, ה"תכונה" שמקנה לאותו מועמד יתרון בבחירות נובעת במישרין מהתערבות של השלטון המרכזי, ולכן אין לראות בה תכונה ככל תכונה אחרת שעמה מגיע מועמד לבחירות.
שלישית, כפי שציינתי לעיל, ראש הוועדה הממונה אינו זהה למקביליו הנבחרים ברשויות אחרות מאחר שבתקופת כהונתו הוא נהנה מיתרונות שלא מוקנים לראשי רשויות נבחרים. כפי שציינתי לעיל, יתרונות אלו נובעים במישרין מפעולות ומתמיכת השלטון המרכזי.