25. הקשיים שהובאו לעיל, ובראשם הפגיעה בשוויון בין המתמודדים מועצמים פי כמה בשים לב לשני נתונים יסודיים: ראשית, כי תיקון מס' 53 נחקק לאחר שהחלה תקופת הבחירות לרשויות המקומיות (קושי שתואר על ידי הצדדים לפנינו, כאמור, כ"שינוי כללי המשחק תוך כדי המשחק"); ושנית, כי החלתו של התיקון במערכת הבחירות הנוכחית מגלמת שינוי בכללי הבחירות שיועד עבור שחקן ספציפי. על שני קשיים אלה אעמוד בהרחבה במסגרת פרשנותו של תיקון מס' 53; אך יש לעמוד כבר עתה בתמצית על טיבם.
26. במה דברים אמורים? הבחירות לרשויות המקומיות עתידות להתקיים ביום 31.10.2023, ובהתאם להלכת בית משפט זה (עניין לוינטל) "היום הקובע" לתחילת תקופת הבחירות היה 4.6.2023 (כעולה מנתוני משרד הפנים). תיקון מס' 53 עבר בקריאה שניה ושלישית כחודש לאחר מועד זה (ביום 5.7.2023) – היינו לאחר שנורתה יריית הפתיחה לבחירות ברשויות המקומיות. אשר לרובד הפרסונלי של התיקון, כעולה מנתוני משרד הפנים, בעת הזו מכהנות 7 ועדות ממונות: בצור הדסה מכהנת מועצה ראשונה (5 חברי מועצה, ומהם ראש מועצה); במסעדה מכהנת ועדה למילוי תפקידי ראש המועצה והמועצה (4 חברי ועדה ומהם ראש הוועדה); באבו גוש מכהנת ועדה למילוי תפקידי המועצה בלבד (3 חברי ועדה); בטבריה מכהנת ועדה למילוי תפקידי המועצה וראש העירייה (8 חברי ועדה ומהם ראש ועדה); בירכא מכהנת ועדה למילוי תפקידי המועצה בלבד (5 חברי ועדה). שתי ועדות ממונות נוספות מצויות באזור יהודה ושומרון, ותיקון מס' 53 אינו חל עליהן באופן ישיר (על מנת שיחול, נדרשת החלתו באמצעות תחיקת הביטחון). מכאן שהבחירות הקרובות לרשויות המקומיות רלוונטיות לחבריהן של ארבע ועדות ממונות בלבד (טבריה, מסעדה, ירכא ואבו גוש) ולשני יושבי ראש ועדות ממונות בלבד (בטבריה ובמסעדה). כעולה מטענות משיבי הממשלה לפנינו, לא היה בידיהם מידע על כוונת יושב ראש הוועדה הממונה במסעדה להתמודד בבחירות הקרובות ולכן, בכל הנוגע לראש ועדה ממונה, שאלת תחולת תיקון מס' 53 רלוונטית אך לעניין התמודדותו של בועז יוסף לראשות עיריית טבריה. עוד נציין כי לא הובאה לפנינו זהותו של גורם נוסף (חבר ועדה מבין 4 הוועדות הרלוונטיות) שלתיקון (או לביטולו שהתבקש בגדר העתירות) רלוונטיות עבורו.
27. ברי כי שילובם של קשיים אלה פוגע במועמדים שכבר קיבלו החלטות בנוגע לריצה בבחירות המקומיות, ועיקר המיקוד הוא בעיר טבריה. כך, כעולה מחומרים שונים שהוצגו לפנינו, מועמדים לראשות עיריית טבריה קיבלו את ההחלטה להתמודד בהסתמך על העובדה (בהתאם לדין שהיה קיים אז) כי ראש הוועדה הממונה אינו מתמודד; ואף שינו מצבם לרעה בהקשר זה (ראו למשל את דבריה של אילוז, בפרוטוקול ישיבה מס' 85 של ועדת הפנים והגנת הסביבה, הכנסת ה-25, 82 (20.6.2023) (להלן: פרוטוקול הישיבה מיום 20.6.2023) ובסעיף 107 לעתירת התנועה לטוהר המידות; ושל עו"ד מאיר אלמקייס בפרוטוקול הישיבה מיום 29.6.2023, בעמ' 33; ודבריו של אביב יצחק בפרוטוקול הישיבה מיום 20.6.2023, בעמ' 44 וסעיפים 21-20 לעתירתו; בקשת ההצטרפות להליך מטעם נחמני, סעיף 23). זאת ועוד, וכפי שעלה במסגרת הליך חקיקת התיקון, שיתוף פעולה של גורמים פוליטיים מקומיים בטבריה עם ראש הוועדה הממונה התקיים בהתבסס על הסברה כי אין הוא מהווה "איום פוליטי".