תכלית סובייקטיבית
36. על התכלית הסובייקטיבית של תיקון מס' 53 ניתן ללמוד בנקל מהליכי חקיקתו (ראו באופן כללי, מני רבים: עע"ם 4846/20 פז חברת נפט בע"מ נ' יושב ראש מועצת שמאי מקרקעין, פסקה 17 (30.8.2022); עניין יוניון מוטורס, פסקה 16; עניין אבו ערפה, פסקה 31). כפי שאבאר להלן, את כוונת המחוקק בתיקון מס' 53 ניתן להציג בשתי רמות הפשטה: ראשית, במישור העקרוני, ביקש המחוקק בגדר התיקון לקדם את הזכות להיבחר (של חברי ויושבי ראש ועדה ממונה) ואת הזכות לבחור (לאפשר לתושבי רשות מקומית לבחור את חברי ויושבי ראש הוועדה הממונה); ושנית, במישור הפרסונלי, ביקש המחוקק לאפשר לבועז יוסף להתמודד בבחירות הקרובות לראשות עיריית טבריה. לצד זאת, דומה כי המחוקק לא התכוון לשנות את כללי הבחירות בתוך תקופת הבחירות לרשויות המקומיות (הגם שבהקשר זה התגלעה מחלוקת בשאלה מתי החלה תקופה זו).
37. כאמור לעיל, בחודש מאי 2023 הונחה על שולחן הכנסת הצעת החוק שהולידה את תיקון מס' 53 (יוער כי הצעת החוק הייתה הצעת חוק פרטית, וחלק מיוזמיה משכו את חתימתם בשלב מאוחר יותר). מדברי ההסבר עולה כי כוונת המחוקק הייתה ביטול ההגבלה על הזכות לבחור ולהיבחר שנקבעה במסגרת תיקון מס' 39. כך, צוין בדברי ההסבר להצעת החוק: "אין הצדקה להטלת מגבלות יתרות על הזכות להיבחר ובעיקר ביחס לאוכלוסייה איכותית ומשכילה שיכולה לתרום רבות לרשות מקומית המצויה במשבר כלכלי ומשום כך מונתה לה ועדה ממונה מלכתחילה. הזכות להיבחר היא מהזכויות הבסיסיות והחשובות בדמוקרטיה ויש להגבילה אך ורק במקרי קיצון". ואולם, כבר במסגרת הדיון הראשון בהצעת החוק, הוא הדיון בבקשת מציע הצעת החוק לקצר את תקופת ההנחה (ראו גם פסקה 7 לעיל) התעוררה במפורש גם תכליתו הפרסונלית של התיקון:
"עמית הלוי (הליכוד):
[...] מהותו של החוק הזה, שזה דבר שאני עומד מאחוריו מבחינה מוסרית ומבחינה משטרית, הוא לחזור למצב שהיה לפני 2008, לפני התיקון שעשתה בזמנו קואליציית אולמרט - לאפשר לתושבי רשויות מקומיות לבחור ברשויות שמונה להן ממונה. הערך של 50,000 תושבי טבריה שיבואו לקלפי ויוכלו לבחור את המועמד הטוב בעיניהם צריך להיות הערך המכריע בדמוקרטיה" (פרוטוקול ישיבת ועדת הכנסת, הכנסת ה-25, 4 (5.6.2023); להלן: פרוטוקול הישיבה מיום 5.6.2023).
בהמשך, הועלה לפני חבר הכנסת הלוי הממד הפרסונלי של הצעת החוק (הן על ידי חברי כנסת מהאופוזיציה, הן על ידי היועצת המשפטית לוועדת הכנסת) ובתגובה הבהיר: