ש ו פ ט
השופט י' עמית:
אני מסכים לפסק דינו של חברי, ממלא מקום הנשיא ע' פוגלמן. איני נדרש לפסק דינו של חברי, השופט א' שטיין, ולו מן הטעם שהצדדים לא טענו בנושא הכרזת העצמאות ומעמדה במסגרת הדיון דנן.
1. הורתו של החוק שלפנינו בהצעת חוק פרטית (חלק מיוזמי הצעת החוק משכו בשלב מאוחר יותר את חתימתם), שקיבלה פטור מחובת הנחה, ואשר לכאורה נועדה "להשיב את המצב לקדמותו" כפי שהיה לפני שנת 2008. אך כפי שהראה ממלא מקום הנשיא ע' פוגלמן, גם לפני שנת 2008, התמודדות של יושב ראש ועדה ממונה בבחירות הייתה עניין חריג.
2. התיקון שלפנינו הוא דוגמה קיצונית לחקיקה פרסונלית שיש בה משום "שינוי כללי המשחק תוך כדי המשחק", תוך התעלמות מעמדת הייעוץ המשפטי. קשה להלום כי יושב ראש ועדה ממונה שנבחר לתפקידו בכובע של איש מקצוע, יחבוש לפתע כובע פוליטי כאחד המתחרים על ראשות העיר, זמן קצר לפני מועד הבחירות (על חשיבות ההבחנה בין איש מקצוע לדמות פוליטית, ניתן ללמוד מהוראת המחוקק שקבע תקופת צינון של שנתיים למנכ"ל הרשות המקומית). מכל מקום, השינוי המהותי של כללי המשחק בסמוך לבחירות, מקנה ליושב ראש הוועדה הממונה יתרון בלתי הוגן כלפי מתמודדים אחרים, הוא פוגע בהסתמכות של מתמודדים אחרים, ועלול "לצבוע" בדיעבד את עשייתו למען תושבי העיר טבריה.
3. ככלל, איני שולל כי ייתכנו מקרים לגיטימיים של תיקון פרסונלי צופה פני מצב מסוים, שנועד לפתור בעיה אקוטית-כללית. לא כך במקרה שלפנינו, שתיקון החוק לא נעשה מאחורי "מסך בערות" אלא מאחורי מסך שקוף לחלוטין עם משקפת לחידוד הראייה. המדובר בתיקון שנעשה בחופזה צופה פני הבחירות בטבריה, תיקון המיועד לאיש אחד בלבד, כפי שבא לידי ביטוי, בין היתר, מדברים שנאמרו על ידי חברי הכנסת במהלך הדיון בהצעת החוק (כמפורט בפסקאות 39-37 לפסק דינו של ממלא מקום הנשיא).
4. סוף דבר שאני מצטרף לתוצאה לפיה התיקון לחוק לא יחול על הבחירות לרשויות המקומיות שאמורות היו להתקיים ביום 31.10.2023. כאמור, התיקון עצמו מעורר קשיים הנוגעים לעקרון השוויון בבחירות, אך לעת הזו אין צורך להידרש להם.
ש ו פ ט
הנשיאה (בדימ') א' חיות:
1. אני מסכימה לחוות דעתו המנומקת של חברי ממלא מקום הנשיא ע' פוגלמן, ולכל טעמיה.
מקובלת עליי קביעתו של חברי כי בשלב זה אין צורך לטעת מסמרות בסוגיות החוקתיות שמעורר חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס' 53), התשפ"ג-2023 (להלן: התיקון). זאת, שכן ניתן להכריע בעתירות תוך מיקוד הדיון בשאלה הפרשנית הנוגעת לתחולת התיקון ביחס לבחירות לרשויות המקומיות שהיו אמורות להתקיים ביום 31.10.2023 (ט"ז בחשון התשפ"ד) ונדחו ליום 30.1.2024 (כ' בשבט התשפ"ד) (באשר לעקרון לפיו בית המשפט יידרש לשאלת בטלותו של חוק כ"מוצא אחרון" ראו פסקאות 32-31 לחוות דעתו של חברי ממלא מקום הנשיא והאסמכתאות המפורטות שם).