העתירות והדיון בהן
9. ביום 5.7.2023 הוגשו שתיים מן העתירות שבכותרת (בג"ץ 5119/23 ובג"ץ 5120/23), והשופטת ד' ברק-ארז הורתה על הגשת תגובות עד ליום 19.7.2023. העתירה השלישית (בג"ץ 5434/23) הוגשה ביום 17.7.2023 ותגובות מקדמיות הוגשו מטעם מרכז השלטון המקומי (להלן גם: המרכז) ומטעם בועז יוסף. ביום 19.7.2023 הוגשה מטעם משרד הפנים והיועצת המשפטית לממשלה (להלן: משיבי הממשלה) בקשה לקביעת מתווה דיוני, שבמסגרתה התבקש שהתיקים יקבעו לדיון לפני הרכב בהקדם וזאת בשים לב לכך שבהתאם לדין במתכונת שלאחר תיקון מס' 53, המועד האחרון להתפטרותם של עובדי רשות מקומית שברצונם להתמודד בבחירות הקרובות לראשות המועצה הוא יום 2.8.2023. ביום 20.7.2023 נקבע כי הדיון בשלוש העתירות יאוחד ובנסיבות העניין ובהינתן לוח זמנים זה, ניתן צו על תנאי בהתאם לסעדים שפורטו בעתירות.
10. העותרות בבג"ץ 5119/23 (התנועה לטוהר המידות; עמותת תנועה ישראל ושני אילוז, מועמדת לראשות עיריית טבריה; להלן: אילוז; עתירה זו תכונה להלן: עתירת התנועה לטוהר המידות) מבקשות כי נורה על בטלות תיקון מס' 53 או שנקבע בדרך של פרשנות מקיימת כי הוראות התיקון לא יחולו על הבחירות הקרובות לרשויות המקומיות. לטענת העותרות, התיקון פוגע בזכות לשוויון ובזכות להיבחר בשלטון המקומי מאחר שהוא מעניק יתרון בלתי הוגן למועמדים מתוך הוועדה הממונה, ובראשם ליושב ראש הוועדה, על פני מועמדים אחרים. לטענתן, תכליתו של התיקון פרסונלית, והיא אינה ראויה ומצדיקה את פסילתו; וממילא, הוא לא צולח את מבחני המידתיות ולא יכול לעמוד. אשר למועד התחולה של התיקון, מבקשות העותרות לחלופין כי ככל שבית המשפט לא יורה על בטלות החוק כולו, ייקבע בדרך פרשנית כי ההסדר בתיקון לא יחול בבחירות הקרובות, וזאת על מנת למנוע את "שינוי כללי המשחק תוך כדי המשחק" (שינוי כללי הבחירות בתוך תקופת הבחירות). התנועה למען איכות השלטון בישראל (היא העותרת בבג"ץ 5120/23; להלן: התנועה לאיכות השלטון ו-עתירת התנועה לאיכות השלטון) חזרה אף היא, בעיקרם של דברים, על הטענות שהובאו לעיל, ובכלל זאת טענה כי דינו של התיקון פסלות בשל היותו תיקון פרסונלי, שמשנה את כללי הבחירות במהלך תקופת הבחירות; מאחר שהוא מהווה חקיקה רטרוספקטיבית; ונוכח פגיעתו בזכות לבחור ולהיבחר ובשוויון הסיכויים של מועמדים בבחירות. גם התנועה לאיכות השלטון עתרה לחלופין שיקבע שהתיקון לא יחול באופן מידי. העותר בבג"ץ 5434/23, מר אביב יצחק, אף הוא מתמודד על כהונת ראש עיריית טבריה, ובעתירתו כוון את עיקר חיציו לפגיעה בו ובזכותו להליך בחירות שוויוני. לדבריו, התיקון משנה את "כללי המשחק" לאחר תחילת מערכת הבחירות.