ג. בחירת ההצעה הזוכה במכרז נגזרה משקלול ההצעה הכספית (70%), ומכושרו של המציע להפעיל את המסעדה וליתן שירות משביע רצון, מוניטין, התרשמות אישית מנציגי המציע, המלצות, חוסן כלכלי ויכולת לארגן אירועים (30%).
נציגי 3 המציעות שנותרו בהתמודדות זומנו לפגישת התרשמות אישית שנערכה ביום 14.6.09 במשרדי המכון הזאולוגי בהשתתפות השף חיים כהן אשר שימש כיועץ מקצועי לועדת המכרזים. לאחר שניתנה לנציגי כל אחת מהמציעות הזדמנות להציג את יכולתם
--- סוף עמוד 3 ---
וכישוריהם מצאה ועדת המכרזים כי למורג הצפון הידע, המוכנות והניסיון בתחום הפעלת המסעדה ומתן שירותי קייטרינג במתקנים הדומים לספארי ויש לה גמישות הנובעת מאתרים נוספים אותם היא מפעילה בקרבת הספארי וממצבת עובדיה הזמניים. לעומת יכולה האמורה של מורג הצפון מצאה ועדת המכרזים כי למבקשת אין אתרים נוספים באזור המרכז ומשום כך היא חסרת גמישות וכוח אדם זמין וקיים חשש שהדבר יביא לפגיעה באיכות השירות הנדרשת בספארי. לפיכך, החליטה ועדת המכרזים להעניק למבקשת ציון נמוך יחסית למורג הצפון באמת המידה של יכולת להפעלת שירותי המזון בספארי.
ד. במכתב ההבהרה צוינו 3 חלופות לקיום תנאי הסף בנושא הניסיון, שתי החלופות שנזכרו במכתבה של המבקשת מיום 8.7.09, וחלופה שלישית לפיה יתקיימו תנאי הסף במשותף בשני בעלי מניות של המציעה המחזיקים כל אחד בנפרד לפחות שליש מהון המניות המונפק והנפרע של המציעה (להלן: "החלופה השלישית").
מאכלי הצפון ומידף מחזיקות כל אחת ב – 50% ממניות מורג הצפון וביחד הן מקיימות את החלופה השלישית. משמצאה כי מאכלי הצפון ומידף עומדות בתנאי הסף של המכרז ובהתאם לחלופה השלישית קבעה ועדת המכרזים כי מורג הצפון כשירה להשתתף במכרז.
ה. אף שההבהרה מיום 27.4.09 לא התייחסה במפורש לאמות המידה להשוואה בין ההצעות למכרז היה מקום לפרש את ההבהרה באופן שבחינת ההצעות תתייחס גם לכישורים ולניסיון של בעלי המניות במציעות. אין זה סביר לבחון את עמידת המציעות בתנאי הסף ביחס לניסיון וכישורים על בסיס נתונים המתקיימים בבעל מניות במציעה ובאותה העת לבחון את התקיימות אמות המידה מבלי להתחשב בנתונים של בעל המניות במציעה. לפיכך, סביר היה להשלים את החסר במכתב ההבהרה ולקרוא אותו באופן שיש לייחס את הוראותיו גם ביחס לשלב ההשוואה בין ההצעות למכרז.
ו. במסמך נלווה להצעתה ציינה מורג הצפון כי סלע מנהל את האתר בראש הנקרה, ברשימת הלקוחות הממליצים ציינה מורג הצפון אדם נוסף לגביו צוין במפורש שהוא עובד של קבוצת מורג. הפניה אל הממליצים נעשתה באופן אקראי ולמורג הצפון לא הייתה וודאות שועדת המכרזים תפנה דווקא לסלע. רשימת הממליצים התייחסה לפעילותה של מאכלי הצפון ולא של מורג הצפון. מכל מקום אין פסול בכך שעובד של מציעה מופיע ברשימת הממליצים משום שניתן לקבל מעובד מידע טוב אודות המציעה. נוכח כל אלה, סברה ועדת המכרזים שיש לראות בהכללת סלע ברשימת הלקוחות שצירפה מורג הצפון להצעתה תקלה שאינה מצדיקה את פסילת הצעתה של מורג הצפון.