אכן, עמדתו האישית של שר הפנים דרעי הייתה שונה מעמדת המדינה. היועץ המשפטי לממשלה הסכים להביאה לידיעתנו. בעשותו כן פעל בגדרי סמכותו. אולם זוהי אינה עמדת המדינה, שהיא בעלת הדין לפנינו. עמדת המדינה – כך יוצגה בפנינו וכך ראוי שתיוצג בפנינו – היא זו שנקבעת על ידי היועץ המשפטי לממשלה (ראו: בג"ץ 4267/93 אמיתי – אזרחים למען מינהל תקין וטוהר המידות נ' ראש ממשלת ישראל, פ"ד מז(5) 441, 473 (1993); ראו והשוו גם: עניין סולודקין, בעמוד 607).
45. הגעתי, אפוא, לכלל מסקנה כי העירייה לא חרגה מסמכותה כשחוקקה את התיקונים. עם זאת, כידוע, סמכות לחוד ושיקול דעת לחוד. טענות רבות הועלו ביחס למישור שיקול הדעת. לבחינתן אפנה עתה.
מישור שיקול הדעת – דיון והכרעה
--- סוף עמוד 23 ---
46. בפסק הדין מושא הדיון הנוסף נקבע כי התיקונים מצויים בגדרי מתחם המידתיות המסור לעירייה. אף מקביעה זו לא ראיתי הצדקה לסטות. ראשית, לעניין טענתה של גינדי כי אי הכללת המתחם שבבעלותה ברשימת המתחמים בתיקון מס' 1 נגועה בשיקולים זרים, ספק אם בהיותה משיבה ניתן להיעתר לבקשתה של גינדי לסעד. כך או אחרת, לדעתי די בשיקולים הרלוונטיים שעליהם הצביעה העירייה, ובראשם הקִרבה למתחמי מגורים, כדי שלא תהיה התערבות בחוק העזר על בסיס טענת גינדי. בנוסף, גם הסוחרים העלו שורה ארוכה של טענות המצביעות לשיטתם על כך שהתיקונים אינם סבירים ואינם מידתיים.
47. טענות אלה הוצגו על ידי הסוחרים זה מכבר בהליך מושא הדיון הנוסף. בין היתר, שבו והפנו למסמכים שהגישו בהליך מושא הדיון הנוסף ובהם מובאים דברים שונים שאמר ראש העירייה בהזדמנויות שונות. איני סבורה כי הליך הדיון הנוסף הוא האכסניה המתאימה להיזקק לבחינה מחודשת של עובדות וטענות שהוצגו והוכרעו זה מכבר (ראו: ד"נ 6/58 מן נ' איון, פ"ד יב 109, 112 (1958); דנ"פ 5567/00 דרעי נ' מדינת ישראל, פ"ד נד(3) 601, 613 (2000); דנ"פ 2334/09 פרי נ' מדינת ישראל פסקה 34 לפסק דינה של השופטת (בדימ') א' פרוקצ'יה (23.5.2011)). דיון נוסף לא נועד לאפשר השגה על תוצאת הליך מסוים על ידי טיעון מחדש לפני הרכב רחב יותר שיעביר תחת שבט ביקורתו את ההכרעה, אלא הוא מתמקד בפן המשפטי. הליך הדיון הנוסף חג אך סביב צירה של ההלכה המשפטית שנפסקה בפסק הדין (ראו: ד"נ 3379/91 כספי נ' מדינת ישראל (15.8.1991); דנ"א 1075/15 בלום נ' אנגלו סכסון – סוכנות לנכסים (ישראל – 1992) בע"מ פסקה 18 להחלטתי (8.3.2015)).