--- סוף עמוד 163 ---
כך פעילים בעמידה על זכויותיהם נושא הגורם השני. תשובתי היא שהאיזון הראוי בין הגורמים השונים צריך להישמר בכל מקרה, וכל הגבלה על זכות המעבר בדרך, אם יש לה מקום, חייבת להיות מותנית בקיום דרכי מעבר בדרכים חלופיות ראויות. המדובר אפוא במעין "כלים שלובים", ואם מספר הדרכים החלופיות הוא מוגבל, לא יהיה מנוס מהתחשבות אך באינטרסים נושא הגורם השני של קבוצת תושבים אחת בלבד.
6. התשתית העובדתית
התשתית העובדתית שעמדה לפני השר הייתה מורכבת מדוח ועדת צמרת ומאותן המסקנות של הוועדה, שאותן ראה לאמץ, מהמלצות ועדת שטורם ומחוות-דעתו של המפקח על התעבורה שנתקבלו לפני המלצות ועדת צמרת ולאחר מכן. נוסף לכך נתקיימו התייעצויות בין השר לצוות המקצועי שבמשרדו. היו לפני השר גם עצומות מטעם רבנים, מטעם ישיבות ומטעם התושבים הדתיים ברחוב בר-אילן ועוד מטעם גורמים נוספים.
מלבד לעניין העצומות שהגיעו לידי השר, המייצגות מטבע הדברים אך גורמים חד-צדדיים, מחייב החומר שהיה לפני השר דיון. בתקופת כהונתו של שר התחבורה הקודם נתקיים דיון בינו לבין ועד תושבי רחוב בר-אילן. עמדה לפניו עמדתו של מר לנגר, המפקח הארצי על התעבורה בפועל, שעל-פיה התייחס משרד התחבורה לרחוב בר-אילן כעורק תנועה ראשי, המחבר את שכונות צפון ירושלים למרכזה ודרומה, בכל ימות השבוע. מר לנגר הוסיף גם את הדברים החריפים הבאים:
"לא יעלה על הדעת סגירתו של ציר זה לתנועה בשבתות או בכל מועד אחר.
הסדרים לסגירת רחובות בשבתות יתכנו רק ברחובות מקומיים לאחר בדיקה מדוקדקת, ובוודאי לא בצירים עורקיים חשובים".
עם חילופי השלטון בחודש מאי 1996 נתמנה שר התחבורה הנוכחי כשר התחבורה וזה שכנע את מר לנגר לשנות את החלטתו הקודמת תוך התחשבות בעומק הפגיעה ברגשות הציבור הדתי, בעל הצביון החרדי, המתגורר בסמיכות לרחוב בר-אילן; לא חל כל שינוי משמעותי בנתונים התעבורתיים, אך ההחלטה שונתה על-ידי הוספת גורם חדש שאינו מתחום התעבורה; שמענו את דברי המפקח על התעבורה לסיבת השינוי. דבריו השאירו בלבי רושם עגום, שהרי המפקח הינו מומחה בתחום התעבורה, לא בתחום מידת ההתחשבות הראויה בגורם הדתי. אין ספק בדבר שהחלטת השר הנוכחי היא החלטה "אידאולוגית", שלעניינה שונה עמדתו מעמדת השר הקודם; עם זאת אין, לדעתי, פגם בהחלטה "אידאולוגית" כל עוד מתיישבת היא בתוכנה עם דרישות הדין.
--- סוף עמוד 164 ---
לפיכך היטיב השר לעשות כאשר נטל לעצמו את סמכויות המפקח על התעבורה. מעיון בהחלטתו יוצא שהוא ביקש לערוך איזון בין הגורמים הרלוונטיים שנראו לו נוגעים לעניין. מגמה זו ראויה היא. עם זאת שומה עלינו להחליט אם האיזון הראוי אכן בוצע בפועל.