בנסיבות העניין – אין צו להוצאות.
--- סוף עמוד 81 ---
השופט ת' אור
שר התחבורה החליט על סגירת קטע של 1.2 ק"מ בכביש העובר ברחוב בר-אילן בירושלים לתנועת כלי רכב בשעות התפילה בשבתות ובמועדי ישראל. האם החלטה זו הייתה כדין? זו השאלה העומדת לדיון ולהכרעה בעתירות שבפנינו.
פתח דבר
1. פסק-דיני זה נכתב קודם שהייתה לי הזדמנות לעיין בפסק-דינו של חברי הנשיא. חברי הנשיא הרחיב בהשתלשלות העובדות וההליכים ולא אחזור על אלה. מלכתחילה עמדתי רק על העובדות אשר יש בהן חשיבות להצגת עמדתי. לאחר העיון בפסק-דינו של חברי הנשיא הוספתי שלוש הערות קצרות, אשר נראו לי חשובות להבהרת עמדתי, תוך ציון שאלה מתייחסות לדברים שאמר חברי הנשיא בפסק-דינו.
2. אומר בגילוי לב: מעדיף הייתי לו היה נמצא הסדר בין כל הגורמים המעורבים במקרה שבפנינו, אשר ייתר את הכרעתו של בית-משפט זה. ברוח זו באה המלצתנו להקמת ועדה אשר תצליח אולי להביא לפשרה ולאמנה חברתית בין כל הגורמים המעורבים, בלי שיהיה צורך שנחליט בעתירות שבפנינו. לדאבוני, לא נסתייע הדבר. עוסקים אנו בנושא המצוי במחלוקת ציבורית קשה. תהיה החלטת בית-משפט זה אשר תהיה, יהיו נפגעים ובלתי מרוצים. אין פסק-דין שיוכל להשביע את רצון כל הצדדים כולם. ככל שנמלא חובתנו השיפוטית ונבחן את החלטת שר התחבורה (להלן – השר) על-פי אמות-המידה המשפטיות המקובלות של ביקורת מעשה המינהל, צפויים אנו לביקורת מכיוון זה או אחר. הביקורת תהיה, כמקובל במקומותינו, של תוצאת פסק-הדין, או של התוצאה שאליה יגיע חבר זה או אחר של ההרכב היושב לדין. ופרט ליחידים, לא תהיה התייחסות להנמקה ולביסוס המשפטי של דעה זו או אחרת של חברי ההרכב. מורגלים אנו בכך, כשלפסיקותיו של בית-משפט זה יש השלכות על תחומים פוליטיים או חברתיים רגישים.
על-אף הידיעה כי כך עלול לקרות, אין אנו בני-חורין למשוך ידינו, ולהימנע מלהכריע בעניין אשר התגלגל לפתחו של בית-משפט זה ואשר דורש הכרעה שיפוטית. ככל שקשה המלאכה, וככל שצפויה הביקורת של אלה שטענותיהם לא יתקבלו, אין לנו אלא למלא את חובתנו לפסוק על-פי הדין, וליישמו על עובדות המקרה, כל אחד מאתנו לפי מיטב כושר שיפוטו והבנתו ועל-פי מצפונו.
ועתה, להכרעתי בשאלה שבפנינו.
--- סוף עמוד 82 ---
רחוב בר-אילן
3. חשיבותו של רחוב בר-אילן כעורק תעבורה נמצאת במוקד הדיון בתיק זה, ומהווה מפתח להכרעה בעניין. ענייננו בכביש העובר ברחוב בר-אילן. הכביש מחבר את חלקה הצפוני-מזרחי של ירושלים עם חלקה המערבי ועם הכניסה לעיר. כעולה מתצהיר המפקח על התעבורה מיום 12.7.1996, מדובר בכביש אשר "ראשיתו בסמוך לכניסה לעיר, עבור דרך שכונות בעלות צביון חרדי השוכנות לשוליו, וכלה בשכונות השוכנות בצפונה של העיר" (סעיף 5 לתצהיר). המדובר בכביש רחב, אשר יש בו שני נתיבי נסיעה לכל כיוון, ובחלקו אף שלושה נתיבים.