אין מחלוקת, כי הכביש הוא אחד הכבישים המרכזיים אשר בירושלים. הכביש משמש את הבאים לירושלים מחוץ לעיר, וכן את המתגוררים בשכונות המערביות של העיר, כמו בית הכרם, קריית יובל וקריית מנחם, כדי להגיע לחלקה הצפוני-מזרחי של העיר. בתוך כך משרת הכביש את החפצים להגיע מן השכונות המערביות ומהכניסה לעיר אל הר הצופים, ולמוסדות הציבוריים השוכנים בו, ובהם בית החולים הדסה והאוניברסיטה העברית. הכביש משמש גם את התושבים בשכונות הצפון-מזרחיות שבעיר – גבעת שפירא, פסגת זאב, רמת אשכול – המבקשים להגיע לחלקה המערבי של העיר או לצאת את העיר.
אין בפנינו נתונים מדויקים על ההיקף הכולל של האוכלוסיה שאותה משרת הכביש. עם זאת, אין חולק על כך כי השכונות אשר תושביהן משתמשים בכביש הן שכונות גדולות. ביניהן שכונות הנמצאות בהמשכו של הכביש שלאחר רחוב בר-אילן. המדובר הוא בשכונות שבהן מתגוררים עשרות אלפי תושבים, אם לא למעלה מכך.
4. בשל האוכלוסיה הרבה שאותה משרת הכביש ובשל רוחבו, היקף התנועה בכביש זה הוא מסיבי. על הנתונים המספריים הפרטניים הנוגעים להיקפי התנועה הזורמת בכביש עמד מר מיכאל נקמן, המשמש כמנהל האגף לתחבורה ושירותי הנדסה בעיריית ירושלים, במכתב מיום 6.10.1996, לוועדת צמרת. מן הנתונים עולה, כי בימי שבת – קרי, בפרק הזמן שתחילתו עם כניסת השבת וסיומו עם יציאתה – עובר במקום מספר גדול ביותר של כלי רכב. על-פי המדידות שנעשו, עברו בכביש בתקופה שבין 1.1.1996-30.3.1996 13,216 כלי רכב בממוצע ביום שבת. זהו חלק משמעותי – 27.1% – מהיקף התנועה הממוצע במקום בימי חול באותה תקופה.
הנתונים לתקופה שבין 1.4.1996-30.6.1996 דומים. באותה תקופה, המספר הממוצע של כלי הרכב שעברו במקום ביום שבת הוא 13,714. מספר זה מהווה מעל
--- סוף עמוד 83 ---
28% ממספר כלי הרכב אשר עברו במקום בממוצע בימי חול באותה תקופה. יוער עוד, כי על-פי המדידות שנעשו, המספר הממוצע של כלי הרכב העוברים במקום בשבתות בזמני התפילה הוא 5,626 לתקופה שבין 1.1.1996-30.3.1996, ו-5,762 לתקופה 1.4.1996-30.6.1996.
אציין, כי במדידות שנעשו בתקופה נוספת, שבין 1.7.1996-27.7.1996, נפח התנועה בימי חול עלה, בעוד נפח התנועה הממוצע בשבתות ירד. איני סבור, כי הנתון של ירידת נפח התנועה בשבתות בתקופה זו צריך להיות מובא בחשבון בהכרעתנו. כפי שציין המפקח על התעבורה, מר לנגר, בדבריו בישיבת בית-המשפט ביום 15.8.1996, "היום אחרי תקופה של אלימות ארוכה יש הרבה אנשים שחוששים לנסוע בו ונמנעים לנסוע בו... ולכן הספירה היום בשבתות האחרונות היא לא רלוונטית כי היא נעשית תחת אילוצים שהם לא במהלך התחבורתי התקין, אני לא הייתי יכול ללמוד משהו מספירות שהן תחת לחץ" (עמ' 8-9 לפרוטוקול). לכך הייתי מוסיף, שזה שנים מספר ידועה בציבור הרחב המחלוקת סביב רחוב בר-אילן ורבים נמנעים מלנסוע בו בשבתות בשל התופעות שליוו מחלוקת זו. מכך עולה, שגם המדידות במחצית הראשונה של שנת 1996 אינן משקפות במלואן את נפח התנועה הריאלי ברחוב זה בשבת, אם ההפגנות וזריקות האבנים בו תיפסקנה.