--- סוף עמוד 86 ---
בעשותו שימוש בסמכות זו, החליט השר, כי:
"...רחוב בר אילן ייסגר לתנועת כלי רכב בשבתות ובמועדי ישראל בשעות התפילה, על פי המלצות ועדת שטורם. כל עוד כביש בר אילן סגור כאמור, ישארו שדרות גולדה מאיר (כביש רמות) והכניסות לירושלים פתוחות. כן יישאר פתוח לכלי רכב פרטיים בשבתות ובמועדי ישראל נתיב התחבורה הציבורית ברחוב יפו.
מועדי הסגירה יהיו במשך שעה ושלושה רבעים לאחר כניסת השבת, במשך שעה ושלושה רבעים לפני צאת השבת ובין השעות 7:30 ל-11:30 במהלך השבת".
במילים "רחוב בר אילן", הכוונה היא ל"רחובות בר אילן וירמיהו, בקטע שמצומת שמגר ועד לצומת שמואל הנביא" (סעיף 2 לתצהיר).
10. בנטילת הסמכות מן המפקח לעניין שבפנינו התחולל שינוי בזהות הפרסונלית של בעל הסמכות, אך לא התחולל שינוי בטיב הסמכות או במהותה. אכן, קיים שוני בין השר לבין המפקח על התעבורה. ניסיונו הוא שונה. נקודת מבטו עשויה להיות שונה. אך בכך אין כדי לשנות את הסמכות שנטל שר התחבורה מן המפקח על התעבורה. הסביבה הנורמטיבית להפעלת הסמכות נותרת ללא שינוי. התכלית שלשמה הוענקה הסמכות אינה משתנה. מסגרת השיקולים הנוגעת להפעלת הסמכות אינה משתנה (השוו בג"ץ 5277/96 חוד, חברה לתעשיות מוצרי מתכת בע"מ נ' שר האוצר ואח' [66], בעמ' 867). הדבר היחיד שמשתנה הוא זהותו הפרסונלית של האורגן אשר בידיו נמצאת הסמכות.
עומד על כך פרופ' זמיר בספרו הסמכות המינהלית (כרך ב) [91]. בדונו בדוגמה של נטילת סמכות של המפקח על התעבורה על-ידי שר התחבורה, אומר פרופ' זמיר, בעמ' 586-587, כי:
"לדעתי, עדיף לומר, מבחינה עיונית ומעשית גם יחד, כי הנטילה, כמו האצילה, אינה מעבירה את הסמכות מרשות אחת לרשות שניה, אלא רק מוסיפה אורגן לרשות המוסמכת לפי החוק. ראשית, המפקח על התעבורה הוא, כביכול, הסביבה הטבעית של הסמכות. בסביבה זו הסמכות מוקפת על-ידי מערכת של שיקולים ענייניים, הקשורים למהות של המפקח על התעבורה, והוראות מיוחדות, בין היתר לגבי היחסים עם רשויות אחרות.
--- סוף עמוד 87 ---
אין הצדקה לעקור את הסמכות מן הסביבה הטבעית שלה ולהעביר אותה אל סביבה זרה של רשות אחרת...
כמו כן, אם הנטילה מעבירה את הסמכות מרשות אחת לרשות שניה, עשויות להתעורר שאלות קשות באשר ליחס בין שתי הרשויות. למשל, האם הרשות הנוטלת... רשאית לבטל או לשנות החלטה שהתקבלה על-ידי הרשות הניטלת...? השאלה מתעוררת כיוון שבדרך כלל ביטול או שינוי של החלטה צריך להיעשות על-ידי אותה רשות שקיבלה את ההחלטה".