מובן, כי גם ההגנה על רגשות הדת אינה ערך התלוי בחלל ריק. אין מדובר בערך מוחלט. ההגנה על ערך זה חייבת להביא בחשבון קיומם של מרכיבים נוספים אשר עשויים לפעול בנסיבותיו של העניין. השאלה היא בסופו של דבר שאלה של איזון. לשאלה זו אפנה עתה.
האיזון
19. מלאכת האיזון בין הערכים קשה היא לעתים קרובות, בשל הקושי לאתר את המשקל הראוי לערכים הרלוונטיים המתגוששים. אך נזכיר כבר כאן, שבקביעת האיזון הראוי, עלינו להביא בחשבון את העובדה, ש"בחברה דמוקרטית, יש להכיר בפגיעה מסוימת ברגשות הדת. רק כך ניתן יהא לקיים חיים משותפים של בעלי דעות דתיות שונות" (פסק-דינו של חברי השופט ברק בבג"ץ 806/88 הנ"ל [9], שם).
השאלה היא, אם החלטת השר משקפת איזון סביר בין השיקולים העומדים על הפרק. נזכור, כי "סבירות משמעותה שקילת כל השיקולים הרלוואנטיים ומתן משקל ראוי לשיקולים אלה" (פסק-דינו של השופט ברק בפרשת גנור הנ"ל [16], בעמ' 513). זאת ועוד, "...עצם העובדה שהרשות השלטונית לקחה בחשבון את כל השיקולים הרלוואנטיים, ושיקולים אלו בלבד, אין בה כדי להבטיח את סבירותה של ההחלטה. החלטה המתחשבת בכל השיקולים הרלוונאטיים תהא בלתי סבירה, אם היא לא נתנה משקל ראוי לשיקולים השונים" (בג"ץ 4267/93, 4287, 4634 אמיתי – אזרחים למען מינהל תקין וטוהר המידות ואח' נ' ראש ממשלת ישראל ואח' [73], בעמ' 464).
מדברים אלה, ומן הניתוח שעשינו לעיל, עולה כי בביקורת השיפוטית על החלטת השר, עלינו לבחון אם הפתרון שבו בחר השר מעניק את המשקל הראוי לשיקול התחבורתי, הוא השיקול הנורמטיבי היסודי בעיצובם של הסדרים מן הסוג שבפנינו.
--- סוף עמוד 97 ---
לצד זה, עלינו לבחון אם הפתרון שנבחר מאזן כראוי בין ענייניהם של הציבורים הנוגעים בעניין. בגדר זה, עלינו לבחון, אם מדובר בפתרון מאוזן אשר ימנע את הפגיעה באחד אך יבטיח כי הדבר לא ייעשה על חשבון האחר. יש לבחון, אם הפתרון שאומץ מונע מצב של אי-שוויון, הנובע מהעדפת האינטרסים של צד אחד על משנהו, שהרי "התחשבות ברגשות אלמוני על חשבון פלוני משמעותה היא אי-שוויון: אלמוני... ימשיך באורחות חייו, שהוא מאמין בנכונותם, בעוד פלוני יאלץ לחיות שלא על-פי אמונתו, או אי-אמונתו, קרי לסבול כפייה דתית" (דברי בעניין מיטראל הנ"ל [6], בעמ' 501). בסופו של דבר, יש לזכור כי "הענין הוא ענין של איזון אינטרסים לגיטימיים בסגירת הרחוב או בפתיחתו" (דברי השופט ויתקון בעניין ברוך הנ"ל [2], בעמ' 166-167).