27. אשר לעותר 4 בבג"ץ 5090/96, מר גבאי. המדובר בנכה צה"ל המוגבל בהליכתו. הוריו מתגוררים ברחוב דוד החוצה את רחוב בר-אילן, בלב האזור החסום לתנועה. הוא ומשפחתו נוהגים לבקר אותם מדי יום שישי ומדי יום שבת, בשעות אשר השר החליט כי הכביש יהיה סגור לתנועה. העותר טוען, כי אכיפת ההסדר תמנע ממנו "לראות את הוריו בשבתות ומועדים, ולחלופין תקשה עליו את הפגישה עד מאד ותוביל לסבל פיזי ונפשי כבד" (סעיף 24 לעתירה).
28. כאמור, לא הוצג בפנינו מידע מפורט בדבר מספר התושבים החילוניים הנוספים המתגוררים באזור, וכיצד יושפעו הם וקרוביהם מן ההחלטה שקיבל שר התחבורה. כפי שנטען בפנינו, חלק גדול מהתושבים החילוניים ירא להשמיע קולו, פן יבולע לו. אך
--- סוף עמוד 103 ---
מקרים אלה מצביעים על אפשרות ממשית לפגיעה חמורה בתושבים אלה. הם מצביעים על סכנה לפגיעה ממשית באיכות חייהם, בניהול התקין של חייהם וייתכן שגם בעיסוק שלהם. לא למותר לציין, כי לפגיעה זו מתלווה ממד נוסף של חומרה, אשר נובע מכך שלעותרים אלה – כמו גם לנפגעים אחרים בכוח – לא ניתנה האפשרות לשטוח את טיעוניהם עובר לפגיעה בפני מקבל ההחלטה או בפני טריבונל מינהלי מוסמך. לפי החומר שבידינו, עניין זה לא נבחן על-ידי השר, ואין אליו כל התייחסות של ממש בתשובת המשיבים.
29. נראה לי, כי בכך נפל פגם בתהליך האיזון שהפעיל השר. לעמדת העותרים 3 ו-4 כבודדים, וכחלק מן הקבוצה הרלוונטית שאליה הם משתייכים, לא ניתן כל משקל.
הנני סבור, כי היה מקום לתת משקל ראוי – לדעתי, משקל נכבד – לעניינם של התושבים החילוניים המתגוררים ברחוב בר-אילן ובסמוך לו. הדבר לא נעשה. בתצהירי התשובה שבתיק, הן התצהירים שנעשו על-ידי המפקח על התעבורה והן התצהיר שנעשה על-ידי השר, אין התייחסות לעיצומה של בעיה זו. אין בהם מענה ענייני לקושי האמור.
כל שיש בתשובת השר ובתשובת המפקח על התעבורה הוא מענה משפטי, שלפיו האיזון הרלוונטי במקרה שבפנינו הוא בין ציבור אחד לבין ציבור אחר. אני סבור, כי תשובה זו אינה משכנעת. מקופלת בה ההנחה, כי התושבים החילוניים המתגוררים ברחוב בר-אילן הם חלק מקבוצת התייחסות הומוגנית פחות או יותר, אשר צרכיה הכוללים הובאו בחשבון בהחלטתו של השר. אך אין זה המצב. בהחלטתו, מביא השר בחשבון את מצבם של בני הציבור החילוני אשר משתמשים ברחוב בר-אילן לצורכי מעבר בין חלק אחד של ירושלים לבין חלק אחר שלה, ואת החלופות העומדות לרשותם בעקבות ההחלטה. אך ציבור זה הוא נבדל ושונה מן הציבור החילוני המתגורר במקום או מגיע אליו בשבתות. לציבור האחרון יש צרכים נוספים מיוחדים. הקשיים שעמם הוא יצטרך להתמודד הם אחרים. הפגיעה בחופש התנועה ובאינטרסים אחרים אשר מימושם תלוי בחופש התנועה של ציבור זה, היא שונה. פגיעה זו מוחמרת גם על רקע העובדה, שבעקבות סגירת מרבית הרחובות הסמוכים לכביש בר-אילן מהווה כביש זה כיום ציר תחבורה יחיד הפתוח לתנועה בשבתות ובמועדים באזור שבו אנו עוסקים.