48. עוד ציין הממונה כי לא היו בידיו נתונים לתקופה הנחקרת כולה לפי דרישות החוק והסכם ההיצף. הממונה נשען על סעיף 25(א)(2) לחוק לפיו חובתו היא לבחון את הפרמטרים על פני תקופה של שלוש שנים שבתכוף לפני מועד הגשת התלונה. מכאן שאין די בנתונים שהעותרת יכולה להעמיד שעה שהיא לא הייתה קיימת במהלך כל התקופה ובהיעדר נתונים מצד נשר לא ניתן להגיע לממצאים ברורים.
49. בכתב התשובה השיב הממונה לטענות העותרת כי לא נדרשת קביעה של מחיר המטרה וניתן להישען בקביעת שיעור הנזק על "חיתוך מחיר". הממונה הסביר כי חישוב מחיר המטרה נועד על מנת לאזן בין קידום תחרות לבין מניעת פגיעה אנושה בענף היצרני המקומי. כאשר מדובר בשוק הנשלט על ידי חברה מונופוליסטית, אין במציאת ממצאים על הורדת מחירים די בכדי לבסס נזק שכן ניתן באופן תאורטי לטעון כי רמת המחירים בנקודת המוצא של ענף השבוי בידי מונופול הינה גבוהה מדי מלכתחילה. לכן בניית מחיר מטרה, כך הממונה, מהווה דרך המאפשרת להטיל היטל, במידת הצורך, באופן שיאפשר הגנה ברווחיות מינימלית ליצרן המקומי ובה בעת לאפשר לייבוא להביא להורדת מחירים. החשש הוא לדעת הממונה כי קביעה שלא על פי בסיס מחיר מטרה תביא לכך שהיטל ההיצף יגן על רמת רווחיות בלתי סבירה של המונופול. מכל מקום הממונה מפנה לכך שלא היו בידיו נתונים לחשב גם לפי שיטת "חיתוך המחירים" בהיעדר מידע מצדה של נשר.
50. בדיון המוקדם שהתקיים ביום 14.2.2018 פרט הממונה לפני בית המשפט את השיקולים השונים שעמדו בבסיס קביעותיו. בהתייחסו להיקף המידע שעמד לרשותו בעת מתן ההחלטה הוא אמר:
"אפשרנו לצדדים 3 פעמים להשלים מידע. עשינו את זה על מנת להגיע לבסיס מידע סביר. אין פה בשלב הזה ראיות חותכות. בשלב הזה היה חשוב לי לדעת את נתוני ההיצף ואת נתוני הנזק. בחקירות מהסוג הזה, חלק ההיצף הוא החלק שקשה להוכיח. צריך שיתוף פעולה של יצרנים. יש התאמות. בד"כ קשה להשיג מידע. הענף היצרני שמבקש סיוע, הוא בד"כ החלק שקל להשיג. החברות יוצאות מגדרן על מנת לספק נתונים. במקרה הזה הסיטואציה היתה הפוכה. היצרנים הזרים, היוונים והטורקים שיתפו פעולה בצורה טובה. קיבלנו מהם נתונים, על בסיס זה ניתן היה לבסס את הפרק שמתייחס להציף. בפרק של הנזק, אמרו לי רגע, אנחנו נותנים לך נתונים לא רלבנטיים.
כשאני פותח בחקירה, נדרש רף של ראיות ואח"כ עולה. אנחנו לא נחים על זרי דפנה, החקירה נמשכת. בחודש הבא אנו מוציאים 5 צוותים ליוון וטורקיה. במקביל, אנו ממשיכים לאסוף מידע על הענף היצרני הכללי. גם אם לא היתה תקלה והתקלה היתה על ידי ב"כ של המתלוננת. הם גם שלחו לנו מייל שמודה בזה.