30. הממונה שב והסביר כי נדרשת בחינתם של 15 פרמטרים שקבועים בסעיף 32ה' לחוק, אך אין ברשותו נתונים מלאים מצד העותרת ומצדה של נשר לבחינת כל אותם פרמטרים. בחלק הסיכום של בחינת קיומו של הנזק לענף היצרני המקומי הממונה הוסיף כי:
"סעיף 32ה' לחוק קובע כי יש לבחון כ-15 פרמטרים על מנת להסיק מסקנות בעניין קיומו של נזק ממשי לענף היצרני המקומי.
יחד עם זאת הן המתלוננת והן חברת נשר לא העבירו לידנו בשלב זה את הנתונים המלאים והמפורטים על מנת לאפשר בדיקת נזק נאותה בהתאם להוראות סעיף 32ה' לחוק.
כאשר בוחנים את הפרמטרים לנזק לגביהם הוגשו הנתונים עולה כי היבוא במחירי היצף לכאורה מיוון ומטורקיה פגע במכירות, ברווחיות, בנתח השוק, בפריון ובשכר ביחס לענף היצרני המקומי אשר מורכב מהמתלוננת [העותרת] ומחברת נשר.
בנוסף, על בסיס ניתוח הנתונים שהתקבלו מהמתלוננת בלבד הגעתי למסקנה כי היבוא בהיצף לכאורה מיוון ומטורקיה גרם לתופעת חיתוך המחירים ודחיקת המחירים.
יחד עם זאת, קביעת הנזק נעשית ברוב המקרים על פי פער המחירים בין מחיר המטרה של הענף היצרני המקומי/המתלוננת למחיר היבוא, אך לאור העובדה כי בשלב זה לא התקבלו נתונים מפורטים ביחס למחירי המטרה הן מהמתלוננת והן מחברת נשר, לא ניתן היה לכמת את הנזק לכאורה אשר נגרם לענף היצרני המקומי כתוצאה מהיבוא בהיצף לכאורה מיוון ומטורקיה.
יש להדגיש כי גם אם היו בידנו בשלב זה נתונים מספיקים לשם חישוב שיעור הנזק של המתלוננת, לא ניתן היה להסתמך עליהם בלבד שכן המתלוננת מהווה חלק קטן מפעילות הענף היצרני המקומי וללא חישוב שיעור הנזק של חברת נשר, לא ניתן יהיה לחשב נזק לענף היצרני.
לסיכום, בשלב זה לא הובאו בפני כל הפרמטרים הנדרשים לפי החוק על מנת להסיק מסקנות מבוססות ביחס לקיומו של נזק לענף היצרני המקומי ושיעורו בשל העדר השלמת פרטים נדרשים מצדה של המתלוננת ובעיקר מצדה של חברת נשר.
במידה ולא יתקבלו נתונים מלאים ומפורטים בהתאם לדרישות החוק בעניין הנזק, יהיה די בכך לשם סגירת החקירה ללא המלצה חיובית להטלת היטל." (עמ' 62-63).
31. בהיעדר קביעה של נזק הוסיף הממונה כי לא ניתן לבחון קיומו של קשר סיבתי בין הייבוא בהיצף לנזק לענף היצרני המקומי. הממונה ציין בהקשר זה כי העותרת מייצרת את מוצר התלונה בשיטת ייצור "חצי יבשה", שהיא יעילה פחות ודורשת עלויות אנרגיה גבוהות יותר. הוא הטעים כי חסרון טכנולוגי זה לעומת יצרנים זרים ונשר, בליווי התייקרות של כ- 90% במחירי המזוט מונעים מהעותרת להתמודד כשווה מול יצרנים יעילים יותר ונכון להתחשב גם בכך בהמשך החקירה.