72. סיכומו של דבר, איני סבור כי ניתן להסיק מעצם רישום הון מניות תנובה תחת הכותרת "הון האגודה" כי מניות תנובה הן רכוש האגודה. מסקנתו של הרשם בנקודה זו מבוססת, כאמור, על ההנחה השגויה כי הרפתנים לא שילמו מכיסם עבור ההשתתפות בהון מניות תנובה. משהראינו כי לא כך הדבר, אזי רישום מניות תנובה כהון האגודה הוא בבחינת יצירת רכוש אגודה "יש מאין", באשר מניות אלה לא נרכשו מהון האגודה ולא מהונם של כלל החברים, אלא נרכשו בזיקה ישירה להיקף תוצרת החלב ששווקה על ידי הרפתנים.
מכסות החלב
73. ענף החלב מתאפיין בעודף היצע העולה על הביקוש. קביעת מכסות ייצור נועדה להגן על העוסקים בענף, ובפרט על היצרנים והצרכנים, מפני קריסת מחירי החלב ומוצריו על ההשלכות הכלכליות הפוטנציאליות הנובעות מכך (ראו לעניין זה: בג"ץ 764/87 התאחדות האיכרים בישראל נ' שר החקלאות, פ"ד מג(1) 309, 311 (1989)).
קביעת מכסות החלב מוסדרת בחוק תכנון משק החלב בישראל, תשנ"ב – 1992 ובצו החלב, וחלוקת המכסות השנתיות בין היצרנים השונים נעשית על-ידי "מנהל" שהוסמך לעניין זה על-ידי שר החקלאות.
74. בפסק דינו של הרשם נקבע כי עד לשנת 1992 מכסות ייצור החלב היו קניינן של האגודות, שמצידן אפשרו לחבריהן לנצל מכסות אלה, וכי החל משנת 1992, עת נכנס תיקון צו החלב לתוקף, עברו מכסות אלה מידיהן של האגודות לידיהם של יצרני החלב. הרשם ציין כי אף שמכסות אלה הן בעלות ערך כלכלי רב, הרפתנים לא נדרשו לשלם לאגודה דבר כאשר מכסות אלה הפכו "אישיות", והוסיף כי –
"היעלה על הדעת כי מי שקיבלו את המכסה חינם מהאגודה, יזכו עתה, בגלל טענות מופרכות, גם במניות תנובה על חשבון שאר חברי האגודה? במיוחד כאשר עולה בבירור מתיקון צו החלב בשנת 1992 מהחומר שבפני, שהרפתנים לא שילמו מכספם עבור ההשתתפות ב'הון האגודה', בגין מניות תנובה, ורק חלק מהתקופה שילמו את המס. זאת, כאשר מניות תנובה במאזני תנובה ובמאזני המערערת רשומים כהון המערערת".
75. ראשית, אחזור ואדגיש כי גם בנקודה זו מסקנתו זו של הרשם מתבססת על ההנחה השגויה כי הרפתנים לא שילמו מכספם עבור ההשתתפות בהון האגודה ולא נשאו בנטל המס עבורן. בנוסף, כפי שצוין, דרך הרישום של מניות תנובה במאזן אינו הופך את הון המניות לרכוש האגודה. והכל כפי שפורט לעיל.
76. כאמור, הרשם יצא מנקודת הנחה כי עד לשנת 1992 הבעלות במכסות החלב הייתה בידי האגודה, אלא שלטעמי, אין הדבר כך. לא אכחד כי התשובה לשאלה למי הייתה הבעלות במכסות החלב עד לתיקון צו החלב אינה פשוטה. וזו לשונו של סעיף 5(א) לצו החלב בתקופה הרלוונטית: