אדון בשאלות אלה כסדרן.
עיגון הסמכות בחקיקה
4. סעיף 3 לחוק בית המשפט למשפחה קובע:
"(א) עניני משפחה לפי חוק זה יידונו בבית המשפט לעניני משפחה.
...
(ג) כל ענין שלגביו נתונה לבית המשפט לעניני משפחה סמכות לפי חוק זה, גם אישור הסכם בקשר אליו במשמע, אף אם אינה תלויה ועומדת אותה שעה תובענה לגביו, ובית המשפט יהיה רשאי ליתן להסכם תוקף של פסק דין".
--- סוף עמוד 496 ---
עם הנושאים המוגדרים כ"עניני משפחה" בסעיף 1(2) לחוק נמנית גם "תובענה אזרחית בין אדם או עזבונו לבין בן משפחתו, או עזבונו, שעילתה סכסוך בתוך המשפחה...". ואילו המונח "בן משפחה" לעניין זה כולל אף "בן זוגו, לרבות הידועה בציבור כאישתו". אם כן, לעניין החוק נחשבים בני-זוג ידועים בציבור לבני משפחה, ולבית-המשפט לענייני משפחה מסורה הסמכות לדון בעניינם ככל שהוא בגדר "עניני משפחה".
ברי כי ענייני ממון בין בני-זוג ידועים בציבור הינם, במהותם, עניינים שבתוך המשפחה. השאלה המתעוררת היא אם בגדרי החוק מוסמך בית-המשפט לענייני משפחה לאשר הסכם ממון בין השניים אף אם אין תלויה ועומדת ביניהם תובענה, ולחלופין אם הסמכות מוקנית לבית-המשפט אף אם תובענה כאמור עומדת, אך אין בין בני-הזוג סכסוך משפטי קונקרטי.
כידוע, בפרשנות דבר חקיקה יש להעדיף את אותו פירוש המקיים הרמוניה בין הוראותיו של דבר חקיקה זה לבין הדין הכללי, ועל אחת כמה וכמה בין ההוראות לבין עצמן. משכך, הפירוש הראוי לחוק הוא כי ההוראה המסמיכה את בית-המשפט לאשר הסכם אף בהיעדר תובענה הינה חריג לכלל הדורש קיומה של תובענה שעילתה סכסוך בין הצדדים כתנאי להכרה בעניין כעניין שבסמכות בית-המשפט. מכאן, כי על-פי לשון החוק, אף בהיעדר סכסוך בין בני-הזוג הידועים בציבור, ומקל וחומר בעת קיום סכסוך אך בהיעדר תובענה, מוסמך בית-המשפט לאשר הסכם בענייני ממון שהשניים הם צדדים לו.
5. מסקנה זו עולה גם מפרשנות תכליתית של החוק. כפי שמפרט בהרחבה היועץ המשפטי לממשלה בבקשתו, לבית-המשפט לענייני משפחה ניתנו כלים המקנים לו יכולת לפתור סכסוכים שלא באמצעות הכרעה שיפוטית אלא על דרך ההבנה והפשרה מתוך ההכרה במאפייניהם המיוחדים של ענייני המשפחה. עם האמצעים שבידי בית-המשפט נמנית גם הסמכות שלפי סעיף 3(ג) לחוק, שהיא סמכות ייחודית לערכאה זו, והיא נועדה לאפשר לבני משפחה להסדיר עניינים שביניהם אף שלא בדרך של הגשת תובענה, על העלול להשתמע מכך, בעיקר בכל הנוגע למערכת היחסים בין הצדדים.