בהקשר זה נטען כי החברה לא גדרה את האתר. אי גידור ואי כיסוי הפסולת בתום יום עבודה על ידי מפעילי האתר יצרו מצב בו ניתן להגיע אל גוף הפסולת, לנבור בפסולת ולהכניס אוויר ובכך לגרום לבעירה.
בכתב התביעה צוין, כי לאחר הפסקת ההטמנה על ידי החברה הושלכה באתר פסולת על ידי גורמים שונים. התובעת הדגישה כי כמות הפסולת שהשולכה על ידי אותם גורמים זניחה ביחס לכמות הפסולת שהטמינה החברה באתר בזמן פעילותה שפעלה בקנה מידה מסחרי במשך 4 שנים.
15. על פי כתב התביעה, שטח האתר בו הוטמנה פסולת עד לסוף שנת 2004 הוא 150 דונם. נכתב כי במדידה שנערכה על ידי רמ"י בסוף אוקטובר 2004 הוערך שטח האתר בכ- 121 דונם, והמדידה לא התייחסה לחריגות שבוצעו בצידו המערבי של האתר. במסמך שהגישה החברה בשנת 2004, שנחזה להיות תכנית שיקום לתאים א' וב', ביקשה החברה לבצע שיקום של תאים אלה בשטח כולל של כ- 100 דונם. 40 דונם משטח זה מצוים בצידו המערבי של האתר, ואינם כלולים במדידה של 121 דונם. משילוב שני הדברים מבקשת המדינה ללמוד כי השטח בו נדרש שיקום, נכון לסוף שנת 2004, משתרע על פני כ- 160 דונם, ולמען הזהירות הוערך בכ- 150 דונם.
16. על פי כתב התביעה, הוכן לאחרונה במימון רמ"י, סקר לאיתור מוקדי בעירות באתר, ובכוונת רמ"י להכין תכנית לכיבוי בעירות ולאחר מכן תכנית שיקום, ולבצען לאחר קבלת אישור כל הרשויות. נמסר כי המדינה שכרה שירותיו של מומחה, על מנת להכין סקר בעירות, תכנית כיבוי בעירות, סקר לקראת שיקום האתר ותכנית לשיקום האתר. בתביעה נטען כי העלות הכוללת של התכניות לכיבוי בעירות ושיקום האתר היא 27,772,290 ₪.
לפי כתב התביעה, העלות המינימלית לשיקום 1 מ"ר, הוא 136 ₪. השטח בו על פי הנטען הוטמנה פסולת ואותו החברה הייתה מחויבת לשקם בסוף שנת 2004, מוערך כאמור ב- 150 דונם, ומכאן היקף התביעה.
17. כתב התביעה כלל עילות חוזיות ונזיקיות. במישור החוזי נטען כי החברה הפרה את חוזי ההרשאה עם רמ"י.
במישור הנזיקי נטען כי הנתבעים ביצעו מעשים שאינם כדין וחדלו מחובות משפטיות. הם פעלו בחוסר סבירות; הטמינו פסולת בניגוד לרישיונות; לא הקפידו על התנאים של המשרד להגנת הסביבה, קלטו והטמינו פסולת והפעילו את האתר בניגוד להוראות תקנות למניעת מפגעים (מניעת זיהום אויר וריח בלתי סבירים מאתרים לסילוק פסולת), התש"ן-1990; הטמינו באתר פסולת שאינה יבשה, בניגוד לתנאים ברישיון העסק ובניגוד להיתרים ולהרשאות שניתנו להם; הטמינו פסולת מחוץ לתאים שאושרו לכך על ידי הרשויות; הטמינו פסולת במקומות בהם לא הייתה תשתית אטומה למניעת חלחול; לא דחסו את הפסולת שהוטמנה באופן שימנע היווצרות חללים בגוף הפסולת; לא כיסו את הפסולת בכיסוי כדין בתום כל יום עבודה; לא כיסו כל תא פסולת בכיסוי כדין עם סיום ההטמנה בתא; עזבו את האתר מבלי לבצע כיסוי סופי, לא עשו די למניעת בעירות, לא פעלו לכיבוי בעירות, לא ערכו סקירת בעירות; לא גידרו את האתר ולא שיקמו אותו כמתחייב.