כדי להקל על הבנת בקשת האישור דנן, אקדים ואפרט עובדות מספר העומדות ביסודה, אשר אינן שנויות, למעשה, במחלוקת:
א. כדי ליהנות משירותיה הנדונים של נטוויז'ן אין צורך להפוך למנוי שלה, שכן ניתן להתקשר באמצעותה לחו"ל גם כלקוח מזדמן. עם זאת יצוין כי תעריפי השיחות ללקוחות מזדמנים, בהם בקשת האישור אינה עוסקת, גבוהים יותר מאשר המחירים המוצעים למנויים.
ב. ללקוחות שבחרו להפוך למנויים של נטוויז'ן מוצעים שני סוגים עיקריים של מסלולים (אשר נטוויז'ן בוחרת לכנותם בתשובתה: "מבצעים" או "חבילות מבצע"): האחד, מסלול "בנק דקות" במסגרתו רוכש המנוי חבילה של דקות שיחה, והוא משלם את מלוא התמורה אף אם לא ניצל את החבילה במלואה (ובגין חריגה משולם תשלום נוסף בגין כל דקת שיחה); השני, מסלולים המורכבים מתמהילים שונים ומגוונים באשר להיקף מדינות היעד וזהותן, לתעריף דקת שיחה ולתעריף דמי המנוי החודשיים הקבועים (ראו, להמחשה, את תקנוני המסלולים שנמסרו על ידי נטוויז'ן לחוקרים הפרטיים שהועסקו על ידי המבקש – נספח 24 לבקשה).
ג. נטוויז'ן הצהירה – והצהרתה לא נסתרה - כי ככלל לא נהוגים אצלה מסלולים ייחודיים למדינת יעד אחת בלבד, כי אם למגוון של יעדים, כשהיקף המדינות שבמבצע וזהותן, מתוך כלל מדינות היעד הזמינות בנטוויז'ן, משתנה ממסלול אחד למשנהו.
על רקע האמור לעיל נחזור לבקשת האישור:
--- סוף עמוד 24 ---
א. המבקש, מר גיל דור (להלן: "דור"), פנה למוקד המכירות הטלפוני של נטוויז'ן ביום 21/2/14 וביקש הצעה לשיחות לארה"ב. לדבריו, קיבל הצעה למחיר קבוע של 9.90 ₪ לחודש + 9 אגורות לשיחות לארה"ב מטלפון נייח. במהלך השיחה עמו לא הוצעה לו כל הצעה אחרת ולא נאמר לו כי נטוויז'ן מציעה תוכניות תעריפים או מסלולים אחרים, במסגרתם יוכל לשלם מחיר נמוך יותר עבור שיחות לארה"ב.
ב. רק בעת קבלת החשבונית הראשונה מיום 10/3/14 (נספח 5 לבקשה) נודע לדור, כי הוא מנוי ל"חבילת מבצע" בשם "שיחות בינלאומיות בחבילה 5 יעדים עולמיים 2011 הכולל דמי מנוי חודשיים ב-9.9 ₪ כולל מע"מ", כמצוין על גבי החשבונית, וכי אין מדובר במבצע לארה"ב בלבד.
ג. בדיעבד הסתבר לדור, כי באותה עת הציעה נטוויז'ן ללקוחות אחרים מסלולי חיוג לארה"ב שתנאיהם עדיפים מאלו שהוצעו לדור. כך, לדוגמא, באתר האינטרנט של נטוויז'ן פורסמה חבילת מבצע לשיחות למגוון יעדים בחו"ל וביניהם ארה"ב בתשלום קבוע של 6.9 ₪ לחודש + 5 אגורות לדקה (נספח 6 לבקשה). יודגש, כי הפרסום התייחס לחבילה הנ"ל בלבד, וכי באתר האינטרנט, תחת לשונית "מבצעים ומסלולים" לשיחות בינלאומיות, לא מפורסמים מבצעים כלשהם לשיחות בינלאומיות.