פסקי דין

תצ (ת"א) 42754-05-11 עו"ד שלומי כהן נ' סלקום ישראל בע"מ - חלק 55

09 דצמבר 2019
הדפסה

וכך נאמר בהתייחס לתחום התחרות בשוק התקשורת בבג"ץ 3483/05 די.בי.אס. שרותי לווין (1998) בע"מ נ' שרת התקשורת (פורסם בנבו, 2007), בפסקה 23 לפסק דינו של כב' השופט (לימים כב' הנשיא) אשר גרוניס:

"חוק התקשורת עבר בשנת 2001 תיקון מקיף שדומה כי תכליתו העיקרית הייתה לפתוח את שוק התקשורת, על ענפיו השונים, לתחרות. במסגרת זו ניתנו לשר התקשורת סמכויות הדרושות לו לשם רגולציה של שוק התקשורת. כך נעשה הן בתחום השידורים הרב-ערוציים .... הן בתחום שירותי הבזק, כהגדרתם בחוק התקשורת, כפי שניתן ללמוד מהוראת סעיף 11(ב) ומדברי ההסבר לסעיף זה. הגברת התחרות אליה שואף החוק כוללת גם הגברת תחרות בתחום הטלפוניה. יוער, כי גם עובר לתיקון 25 נעשו מהלכים לצמצם את המונופול של בזק בתחום הטלפוניה ......על רקע זה, מתגמדת חשיבות האמצעי בו משתמש בעל רישיון כדי לפגוע בתחרות. כלומר, קיים יסוד איתן לטענה, לפיה סמכותו של שר התקשורת אינה נשללת אך משום שהפגיעה בתחרות נעשתה באמצעות הזרמת כספים לחברה שבבעלות בזק, להבדיל מפעולה ישירה של בזק בשוק הטלפוניה."

וכן נאמר בבג"ץ 1139/07 בזק בינלאומי נ' שר התקשורת (פורסם בנבו, 2007, בפסקאות 13-14):

"את שיקול דעתו של השר יש לבחון בראש ובראשונה באמצעות הוראותיו של חוק התקשורת. השיקולים אותם השר חייב לשקול בעת הענקת הרישיון, שינויו או שלילתו מופיעים בסעיף 4 לחוק... חוק התקשורת קובע כי על השר לשקול שיקולים שונים בעת מתן רישיון, ביניהם שיקולים שבטובת הציבור (סעיף 4(ב)(1א) לחוק) ושיקולים הנוגעים לתרומת מתן הרישיון לתחרות בתחום הבזק ולרמת השירותים בו (סעיף 4(ב)(3) לחוק). תקנה 12(ב) מוסיפה וקובעת כי השר אינו רשאי לתת רישיון למבקש שבעל ענין בו הוא מפ"א או בעל רישיון כללי לשידורי כבלים אלא אם כן שוכנע כי נתינתו תתרום לתחרות בתחום הבזק. במסגרת השיקולים הללו של טובת הציבור ותחרות בתחום הבזק חייב השר להביא בחשבון גם זיקות ובעלויות צולבות בשוק התקשורת".

בעניין די.בי.אס התייחס בית המשפט בהרחבה לסוגיית התחרות החופשית ולחשיבותה החברתית הרבה בתחום התקשורת (פסקה 14):

"עקרונות התחרות, ביזור השליטה וגיוון השידורים מהווים אינטרס מרכזי במסגרת הרגולציה של שוק התקשורת, ובכלל זה אף במסגרת הרגולציה של הטלוויזיה הרב ערוצית .... פן אחד אשר במסגרתו באו העקרונות האמורים לידי ביטוי הינו פתיחת שוק הטלוויזיה הרב ערוצית לתחרות. כוונתנו בהקשר זה היא לשניים: מתן אפשרות להעברת שידורים באמצעות לוויין אשר יתחרו בשידורי הכבלים (במסגרת תיקון הלוויין) ומעבר ממשטר של זיכיונות למשטר של רישיונות (במסגרת תיקון 25). זאת ועוד, בחינת הוראותיו של חוק התקשורת מעלה כי העקרונות הנזכרים עוברים כחוט השני לאורכו של החוק, ובכלל זה במסגרת ההוראות העוסקות ברישיונות לטלוויזיה רב ערוצית. כך, סעיף 6נ(4) לחוק קובע כי

עמוד הקודם1...5455
56...98עמוד הבא