"מן המסמכים שהוצגו עולה ספק של ממש אם הונחו בפני משרד התקשורת מלוא הנתונים הדרושים לענין ואם אלה נבדקו על ידו..."
מדברי מנכ"ל משרד התקשורת במקרה שלפניי עולה בבירור כי למשרד לא הייתה מדיניות אחידה בשאלה של הפליית מחירים.
עדות להיעדר פרשנות אחידה וברורה של משרד התקשורת לסוגיית אפליית המחירים משך השנים, וכי הסוגיה נמצאת תקופה ארוכה בבחינת המשרד, ניתן למצוא גם במכתב מאת מר שלמה פילבר, המנהל הכללי של משרד התקשורת, אל חברת סלקום, מיום 7.1.16 (נספח 25 לסיכומי פרטנר), ולפיו:
"ערכתי בדיקה ראשונית בסוגייה ואכן אין פרשנות אחידה ומוסכמת לאורך השנים בנוגע לאסדרה הנדרשת. ביקשתי לכנס דיון מקצועי אצלי בהשתתפות כלל הגורמים במשרד לבחון את הסוגיה וככל שאכן אין פרשנות חד משמעית נצטרך ככל הנראה לבצע שימוע לשוק בנוגע לעניין".
וכן במכתב מנכ"ל המשרד לפלאפון מיום (צורף כנספח 7 לסיכומי פלאפון) 21.4.16 נאמר כי הוחלט "לבחון קיום שימוע בסוגיית הוראות רישיון לעניין אפליית מחירים בין מנויים" (סעיף 1 שם), ובסעיפים 3-4 צויין לאמור כי:
"הסוגיה של הכללים הנוגעים לאפליית מחיר בין מנויים מאוסדרת באופן לא אחיד ברישיונות של חברות תקשורת (נייח/נייד/טלקום/שידורים). נזכיר כי הסוגיה
--- סוף עמוד 74 ---
מטופלת בימים אלו ע"י רשויות רלבנטיות נוספות. כך, לאחרונה גם נתקבלה עמדתה המקצועית של הרשות להגבלים עסקיים בנושא אפליית מחיר למנויים ושקיפות מולם וזאת במסגרת הליך שימוע סדור שקיימה המועצה לכבלים ולוויין ביחס לסעיפי איסור אפליה דומים הקיימים ברישיונות מפעילי השירותים הרב-ערוציים. אני סבור שיש לשקול גיבוש כללים שיביאו להאחדה של הרגולציה לגבי כלל הגורמים הרלוונטיים, באופן שיעלה בקנה אחד גם עם שינויים ותמורות בשוק".
אף מדברי מנכ"ל משרד התקשורת, מר שלמה פילבר, במכתב תגובה לפניית פלאפון מיום 29.2.16 (נספח 26 לסיכומי פרטנר) עלה, כי לא קיימת נורמה אחידה בנושא אפליית מנויים:
"קיימתי שתי ישיבות מקצועיות בהשתתפות הדרג המקצועי במשרד ובהן עלו לדיון שתי סוגיות:
1. האם במצב שוק הסלולר והמחירים כיום יש מקום לאפשר בתנאים אפליה בין חדש ומנוי קיים כדי להמשיך ולעודד את התחרות.
2. מעבר השוק לקבוצות תקשורת המספקות מספר שירותים לאותו הלקוח (סלולר, אינטרנט, שידורים וטלפוניה) מחייב קביעת נורמה אחידה בנושא אפליית מנויים - נורמה שאינה קיימת היום .
הנחתי לבצע במשרד עבודת מטה לגיבוש המלצות למדיניות מעודכנת בנושא וככל שיידרש, הוא יפורסם בשימוע לחברות."