13.1.ב. לשון הרישיונות והבסיס הרעיוני להם מחייבים פרשנות אחידה
הפרשנות שנתן כאמור משרד התקשורת לרישיונות המשיבות ולפיה התנהלות חברות הסלולר והאינטרנט מהווה הפרה של איסור האפליה ברישיונות סותרת את הפרשנות שניתנה ע"י מועצת הכבלים להוראת איסור האפליה שברישיונות חברות הטלוויזיה הרב ערוצית. אזכיר ואדגיש כי יו"ר המועצה הינו נציג משרד התקשורת. אני סבורה כי במקרה זה כיון שהמונחים שננקבו ברישיונות חברות התקשורת דומים, ולעיתים אף זהים ממש, לאלה שננקבו ברישיונות חברות הטלוויזיה הרב ערוצית, לאור הבסיס הרעיוני לאסדרה עליו עמדתי לעיל, שבמרכזו נושא התחרות, וכן לאור העובדה שכיום מספר חברות מציעות ללקוחותיהם את כלל השירותים, יש לפרש את המונחים באותו אופן.
וכדי לסבר את האוזן, אדגים את הדמיון בין הרישיונות.
--- סוף עמוד 82 ---
ברשיונות חברות האינטרנט, טלפון חו"ל והסלולר נקבעו ההוראות הבאות: ברישיון נטוויז'ן וכן בזה של בזק בינלאומי נקבע כי: "בעל הרישיון יספק את שירותיו לכל מקבל שירות, כולל מנויים של בעלי רישיון מפ"א או בעלי רישיון רט"ן אחרים, ללא אפליה ובתנאים שוויוניים, לרבות בתנאי השירות ובתשלומים, לפי סוגי המנויים..."; ברישיון סמייל: "בעל הרישיון יציע, ללא אפליה, כל שירות וכל סל שירותים בתנאים שווים ובתעריף אחיד, לפי סוגי מנויים"; ברישיון סלקום: "מבלי לגרוע מהאמור בסעיף 75.3, בעל הרישיון יספק שירות רט"ן וסל שירותים, כהגדרתו בסעיף 73א, לכל מבקש בתנאים שווים ובלתי מפלים ובתעריף בלתי מפלה" וכן: "בעל הרישיון יציע כל סל שירותים בתנאים שווים ובתעריף אחיד לכל סוגי המנויים..." (הוראות זהות מופיעות גם ברישיונן של פלאפון ושל פרטנר).
המינוחים שננקבו ברישיונות חברות הכבלים הינם זהים: כך, ברישיון הוט: " בעל הרישיון יציע לכל אחד משרותיו, ללא אפליה לכל אדם..." וכן: "בעל הרישיון יספק את שידוריו ואת שירותי השידור בתנאים שווים ובלתי מפלים ובתעריף שאינו מפלה... אולם ניתן להציע תעריפים ותנאים שונים לפי סוגי המנויים..." וברישיון יס: "יספק בעל הרישיון את שידוריו...בתנאים שווים ובלתי מפלים ובתעריף שאינו מפלה, אולם, ניתן להציע תעריפים ותנאים שונים לפי סוגי המנויים..."
עמדתי לעיל על הדמיון במינוחים גם לעניין סוג הלקוחות.
כאמור, עוד בהחלטה מיום 3.5.16 עמד בית המשפט על על הדמיון בין רישיון פרטנר (לסלולר) לרישיון YES (לשירותי טלוויזיה), בהקשר של אפליית מחירים, המצדיק דיון מאוחד בכלל בקשות האישור: