--- סוף עמוד 29 ---
רטרואקטיבית של חוק פרוצדוראלי בדומה לחוק ההתיישנות ע"פ 290/63 עאצם נאשף נ' היועץ המשפטי לממשלה, יח (2) 570 (1964) פסק דינו של כב' הש' כהן;
ובהמשך:
דין מקובל הוא, כי חזקת אי הרטרוספקטיביות אינה חלה בחוק הקובע סדרי דין. התפיסה הינה, כי 'חוק דיוני' יכול שיחול רטרוספקטיבית (ראה ע"א 238/53 [16]; ד"נ 25/80 [33], בעמ' 460). הכול מודעים לכך כי ההבחנה בין חוק דיוני לבין חוק מהותי קשה היא, ולעתים הרצון שלא ליתן להוראה תוקף למפרע גורר את סיווגה כהוראה מהותית (ראה מ' בן-פורת, "מבחנים לסיווג הוראה בדין כמהותית או דיונית" הפרקליט לח (תשמ"ח-מ"ט) 5, 16)... הבחנה זו היא במהותה פרשנית, ויש בה כדי להועיל לעתים... בהנחה שמצויה בידנו אמת מידה ראויה להבחנה בין הוראה דיונית לבין הוראה מהותית, הרי על-פי התפיסה המשפטית, המונחת ביסוד פסק-דיני זה, מרבית ההוראות הדיוניות, שלגביהן נקבע כי חזקת אי הרטרוספקטיביות אינה חלה עליהן, אינן הוראות רטרוספקטיביות כלל (ראה פלר, במאמרו הנ"ל, בעמ' 216). הן אינן מתיימרות לחול על מצבים משפטיים שנסתיימו או על פעולות דיוניות (מעשים או מחדלים) שהתרחשו בעבר. הן מתיימרות לחול על מצב דיוני קיים, עומד ונמשך. על-כן, תחולתן בזמן היא אקטיבית, וחזקת אי הרטרוספקטיביות אינה חלה בהן כלל. אכן, אם דין דיוני חדש (החל במועד ההליך השיפוטי) מחליף דין דיוני ישן (שעמד בתוקף בעת התגבשותה של עילת התביעה), אין בהחלת הדין החדש על עילת התביעה הישנה (התלויה ועומדת בפני בית המשפט) כדי להביא להחלתו הרטרוספקטיבית. הרטרוספקטיביות של הדין (הדיוני) החדש נקבעת על-פי השפעתו של הדין החדש על פעולות דיוניות (מעשים או מחדלים) שנעשו בעבר או על מצב משפטי דיוני שכבר נסתיים. הפעולות לעניין זה אינן הפעולות המגבשות את עילת התביעה המהותית, והמצב המשפטי שהתקיים בעבר אין עניינו מצב משפטי הקשור לדין המהותי. הפעולות והמצב המשפטי, אשר בהם עוסק החוק הדיוני החדש, הם הפעולות הדיוניות והמצב המשפטי הדיוני הנמשך (ולא פעולות או מצב משפטי הקשורים לדין המהותי המגבש את עילת התביעה). מטרת החוק הדיוני היא להסדיר את פועלן הדיוני על הוראותיו, והוא לא נועד לקבוע את פועלן המשפטי של ההתרחשויות בתחום המהותי. על-כן, עד כמה שפעולות דיוניות נעשות במסגרת הליך קיים ועד כמה שהן מעצבות מצב דיוני קיים (שטרם הסתיים), אין בהן כל היבט רטרוספקטיבי, ותחולתן היא אקטיבית.