החלטה
זוהי בקשה לקיים דיון נוסף בפסק דינו של בית משפט זה (המשנה לנשיאה ח' מלצר והשופטים ד' ברק-ארז ו-י' אלרון) מיום 26.5.2020 בעע"מ 7230/19, עע"מ 7582/19, עע"מ 7634/19 ועע"מ 7694/19 (להלן: פסק הדין), אשר קיבל את ערעוריהם של המשיבים, וקבע כי הגשת העתק של כתב ערבות להצעת המבקשת במכרז שבו השתתפה, במקום הגשת כתב הערבות המקורי, מהווה פגם המצדיק את פסילת ההצעה על ידי ועדת המכרזים.
1. כמתואר בפסק הדין, ביום 3.3.2019 עיריית ירושלים פרסמה (להלן: העירייה) מכרז לביצוע עבודות אחזקה ושיקום של גשרים, מנהרות ומבני דרך בעיר (להלן: המכרז). כחלק מתנאי הסף של המכרז נקבע כי "על המציע להגיש ערבות בנקאית בלתי מותנית בגין הגשת הצעה בהתאם לדוגמת הערבות בנספח המצ"ב כנספח 2.1" וכי "על המציע לצרף במעטפת המכרז ערבות בנקאית אוטונומית" (סעיף 2.1 לתנאי המכרז). אחת ההצעות שהוגשו במסגרת המכרז הוגשה על ידי המבקשת ולהצעה זו צורף העתק צילומי צבעוני של כתב ערבות מיום 4.4.2019 (להלן: ההעתק) שהונפק על ידי בנק דיסקונט בע"מ (להלן: הבנק). זאת במקום כתב הערבות המקורי. העדרו של כתב הערבות המקורי בהצעת המשיבה התגלה רק ביום 27.5.2019, כחודש לאחר המועד שנקבע לפתיחת תיבת ההצעות במכרז ומספר ימים לאחר המועד שבו התכנסה ועדת המכרזים לדון בהצעות. בעקבות זאת התקשרה עובדת מטעם העירייה למשרדי המבקשת וביקשה לברר האם צורף העתק במקום כתב הערבות המקורי, ונציגי המבקשת אישרו זאת והבהירו כי מדובר ב"טעות". בסמוך לאחר מכן שלחה המבקשת את כתב הערבות המקורי לעירייה.
2. ביום 4.6.2019 ועדת המכרזים המליצה לפסול את הצעת המבקשת מחמת אי צירוף כתב הערבות המקורי והמליצה על שלוש חברות אחרות – המשיבות 1, 5 ו-6 לבקשה דנן – כזוכות במכרז (להלן: הזוכות). ביום 11.6.2019 אישר ראש העיר את החלטת ועדת המכרזים. למחרת היום פנתה המבקשת לוועדה בבקשה כי תבחן מחדש את עמדתה וצירפה מכתב מהבנק המבהיר כי לצורך מימוש הערבות אין צורך בהצגת כתב הערבות המקורי. לאחר שבקשת המבקשת מהעירייה נדחתה, היא הגישה עתירה נגד ההחלטה לבית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים. ביום 26.9.2019 ניתן פסק דינו של בית המשפט המחוזי, אשר קיבל את עתירת המבקשת וקבע כי הגשת ההעתק לא פגעה בעקרון השוויון משום שלא הקנתה כל יתרון למבקשת ולא פגעה ביכולת העירייה לממש את הערבות. זאת, בשים לב לכך שמימוש הערבות הבנקאית אינו מותנה במסירת כתב הערבות המקורי לבנק. בית המשפט המחוזי ציין כי היות שלא נקבע במפורש כי על המציעים להגיש את כתב הערבות המקורי יש לבכר פרשנות המקיימת הצעות על פני פרשנות הפוסלת אותן. על כן, הורה בית המשפט המחוזי על ביטול החלטת ועדת המכרזים ועל השבת הדיון בבחירת הזוכות במכרז לוועדה, בהתבסס על ההנחה שהצעת המבקשת תקפה.