עוד נטען כי עובדי ציבור רבים הורשעו בעבירות שוחד בשנים האחרונות, וכי המדינה לא ראתה לנכון להגיש נגדם תביעה אזרחית להשבת כספי השוחד. לעמדת אבנון, יש בכך משום אכיפה בררנית, המקנה לו "הגנה מן הצדק אזרחית". אבנון מוסיף וטוען כי אין להטיל עליו חיובים נוספים מעבר לאלה שהושתו עליו במסגרת ההליך הפלילי. בהקשר זה הוא מפנה לפסקי דין שבגדרם נדחו תביעות אזרחיות של נפגעות עבירה לקבלת פיצויים כספיים בהליך אזרחי, וזאת לאחר שהנאשמים חויבו בתשלום פיצויים לנפגעות בגדרי ההליך הפלילי. לשיטתו, יש ללמוד מכך גזירה שווה לעניינו; והוא מוסיף כי התכליות שאותן המדינה מבקשת להשיג באמצעות התביעה האזרחית כבר הושגו בהליך הפלילי שהתנהל נגדו.
לבסוף טוען אבנון כי עמדת המדינה עלולה לפגוע במוסד הסדרי הטיעון. לטענתו, הוא הסתמך על כך "שעונשו לפי מה שסוכם עם המדינה ושקיבל את אישורו של בית המשפט שדן בתיק, יהא עונשו היחיד"; ועל בסיס "ההבטחה השלטונית" הוא שינה את מצבו לרעה, בכך שהודה בעובדות כתב האישום במסגרת הסדר הטיעון. אבנון סבור כי עמדת המדינה בערעור זה פוגמת באמינותו של השלטון משזה אינו מקיים את הבטחותיו, באופן שעלול להוביל למצב שבו נאשמים לא יסמכו עוד על הבטחות אלה, ומוסד הסדרי הטיעון ייפגע.
דיון והכרעה
8. אקדים אחרית לראשית ואבהיר כי אני סבורה שיש לקבל את ערעור המדינה ולקבוע כי היא זכאית לקבל לידיה את הכספים שנתקבלו אצל אבנון כשוחד. זאת בהתאם לסעיף 1 לחוק עשיית עושר, ומאחר שאבנון הפר את חובת האמון שהוא חב כלפי המדינה.
סדר הדיון יהיה כדלקמן: בשלב הראשון תיבחן השאלה אם עצם קיומו של הליך פלילי נגד אבנון מונע את קבלתה של תביעה אזרחית נגדו שהוגשה על ידי המדינה. בשלב השני, ייבחנו העילות השונות שהעלתה המדינה בסיכומיה: עשיית עושר ולא במשפט, הפרת חובת אמון ועילה בנזיקין. לבסוף אבחן שתי טענות נוספות שבפי אבנון: טענת האכיפה הבררנית, והטענה שעניינה בהשפעת תביעות אזרחיות שיוזמת המדינה על מוסד הסדרי הטיעון.
הליך פלילי ותביעה אזרחית מטעם המדינה
9. טרם שאבחן אם המדינה זכאית להשבת כספי השוחד, נדרש ליתן מענה לשאלה מקדמית: האם העובדה שנוהל נגד אדם הליך פלילי בגין מעשה נתון והוטל עליו עונש, מונעת כשלעצמה את האפשרות לקבל תביעה אזרחית שהוגשה על ידי המדינה באותו עניין? לשון אחר: האם המדינה מנועה מלנהל שני הליכים משפטיים נגד אותו אדם באותו עניין – פעם אחת בכובע התביעה הכללית, ופעם שנייה בכובעה האזרחי? לדידי המענה לשאלות אלה הוא בשלילה, ואבאר.