5. בעקבות הטענה האחרונה של העותרת כנגד אי תקינות חתימותיה של עלם על הנספחים החסרים שהושלמו בדיעבד, ועדת המכרזים שבה ופנתה לעלם ביום 2.8.2021 לצורך השלמה נוספת, על מנת שהנספחים החסרים ייחתמו כנדרש וזאת בשלב שלאחר פרסום תוצאות המכרז (מש/5). בעקבות כך, ביום 8.8.2021 עלם הגישה מחדש את הנספחים החסרים כשהם חתומים כדבעי, ונושאים את התאריך 8.8.2021 (מש/6; להלן: ההשלמה השנייה).
6. ביום 16.8.2021 החליטה ועדת המכרזים לדחות את השגות העותרת כנגד זכייתה של עלם במתן שירותים בעיר בני ברק. בכל הנוגע לטענת העותרת כנגד מתן אפשרות לעלם להשלים את המסמכים החסרים – ועדת המכרזים קבעה בהחלטתה כי היה מדובר בפגמים טכניים במהותם, שהשלמתם בדיעבד לא הפרה את עקרון השוויון בין המציעים. צוין כי המדיניות העקבית הנהוגה במשרד היא לאפשר השלמה גם במצב של ריבוי פגמים טכניים, וכי על רקע זה אם לא הייתה ניתנת לעלם אפשרות להשלים את החסר, היה בכך משום פגיעה בעקרון השוויון. עוד נקבע כי המסמכים החסרים כללו הצהרות שכולן דקלרטיביות, שכן הן הצהירו על מצב קיים בפועל בעת הגשת ההצעה, גם אם ניתנו בדיעבד, וכן תוכנן לא זיכה בניקוד כלשהו במסגרת בחינת ההצעות במכרז. לפיכך, נקבע כי לא היה בהשלמת ההצהרות האמורות מטעם עלם משום פתח לשיפור ההצעה, וההחלטה לאפשר את השלמת המסמכים החסרים הייתה סבירה. בכל הנוגע לטענת העותרת כנגד תקינות החתימות של עלם – ועדת המכרזים ציינה בהחלטתה כי היא קיבלה את טענת העותרת בדבר פגם שנפל בחתימות מטעם עלם על המסמכים החסרים שהושלמו. צוין כי היה מדובר בפגם טכני, ולפיכך ביום 2.8.2021 התקבלה החלטה לפנות לעלם כדי שתשלים את החתימות כנדרש בהתאם להנחיות, וכך נעשה.
הגשת העתירה והשתלשלות העניינים במסגרתה
7. ביום 17.8.2021, קרי- יום לאחר החלטת ועדת המכרזים בדבר דחיית השגות העותרת כנגד זכייתה של עלם במכרז, הגישה העותרת את העתירה שבכותרת. הסעדים המבוקשים במסגרת העתירה הם כדלקמן: (א) להורות על פסילת הצעתה של עלם בהיותה פגומה מעיקרה. (ב) להורות על בטלות החלטתה של ועדת המכרזים להכשיר בדיעבד (פעמיים) את הצעתה של עלם. (ג) להכריז על העותרת (שהנה "כשיר שני") כזוכה במכרז בעיר בני ברק.
8. במענה לבקשת העותרת למתן צו ביניים, הודיע המשרד כי אין בכוונתו לקדם את ההתקשרות עם עלם לגבי המכרז נושא העתירה עד להכרעה בה, על מנת להימנע מסיכון להחלפה כפולה של ספק שירותים אם וככל שהעתירה תתקבל. זאת, נוכח תפיסת המשרד לפיה יציבות ומיעוט שינויים קיצוניים, הם חיוניים עבור אוכלוסיית היעד אותה המכרז מיועד לשרת (ילדים ובני נוער נפגעי פגיעות מיניות).