6. בעת פדיית מכשירי הטלפון מפיקוח המכס, הצהירה פלאפון על ערך כלל מכשירי הטלפון שיובאו על ידה, כאשר ביחס למכשירי HHPP היא הצהירה על ערך העסקה לפי מחיר הרכישה בפועל, היינו 50% ממחיר המכשיר, וביחס למכשירי SWAP היא הצהירה על ערך מלא, אף שהם סופקו לה ללא עלות.
7. ביום 14.02.12 פנה ב"כ פלאפון למנהל בית המכס בנתב"ג בדרישה להחזר המס ששולם ביתר בגין מכשירי SWAP, בסכום של 406,555 ₪ (נספח 4 להמרצת הפתיחה שהגישה פלאפון, מוצג 1 בתיק מוצגי המכס). דרישתה לא נענתה.
ביום 1.12.13 שלח המכס לפלאפון הודעת גרעון מעודכנת בסכום של 1,578,623 ₪ ("הודעת הגרעון") הכוללת חיוב במס קנייה, במע"מ, בריבית והפרשי הצמדה ובקנסות, והכל בתוספת למסים ששלמה פלאפון בעבר בגין יבוא המכשירים (נספח 3 להמרצת הפתיחה - מוצג 1 בתיק מוצגי המכס). הודעה זו עוסקת במכשירי HHPP, וכך נומקה:
"לפי הרשימונים המפורטים בנספח/ים המצ"ב שוחררו טובין שתוארו כ- פלאפונים. בביקורת שלאחר התרת הרשימונים, נוצר גרעון כמפורט: הוכנס ערך ריאלי לפלאפון מדגם 9105. הודעת חיוב זו מבטלת הודעת חיוב מיום 21.10.13".
8. פלאפון חלקה על נכונות הודעת הגירעון, ופנתה באמצעות בא כוחה למכס, הן לעניין דרישת המכס לתשלום מס נוסף בגין מכשירי HHPP, הן לעניין דרישתה להחזר מס ששולם ביתר בגין מכשירי SWAP. משלא התקבלה עמדתה הגישה פלאפון תובענה, על דרך המרצת פתיחה, לבית משפט קמא. בית משפט קמא קיבל את התובענה, והצהיר כי המחיר ששולם בפועל לספק בחו"ל הוא המחיר לצורך תשלום מס קניה.
מכאן הערעור דנן שהגיש המכס.
המסגרת המשפטית
9. כדי לעמוד על המחלוקת נביא תחילה את עיקר ההוראות החוקיות הרלוונטיות.
החבות בתשלום מכס על טובין מיובאים קבועה בהוראת סעיף 3 לפקודת תעריף המכס והפטורים [נוסח חדש] ובהוראת סעיף 1 לחוק מסי מכס ובלו (שינוי התעריף), התש"ט-1949, שלפיהם מוטל מכס על טובין המיובאים ארצה, בשיעור שקבע שר האוצר. שיעור זה נקבע על ידי שר האוצר בצו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין, התשע"ב-2012 ("צו המכס"), שהוא החל על היבוא בענייננו. סעיף 11 לצו המכס קובע כי מקום בו נקבע שיעור המכס או שיעור המס באחוזים, משמעו אחוזים מ"ערך הטובין" (סעיף 11(א) לצו). סעיף 1 לצו המכס מגדיר את המונח "ערך" - כמשמעותו בהוראות סעיפים 129 עד 134א' לפקודת המכס [נוסח חדש] ("פקודת המכס" או "הפקודה"). עולה מצירוף הוראות אלו כי כדי לקבוע ערכם של טובין, לצורך תשלום מכס או מס קנייה, יש לפנות להוראות סעיפים 129 - 134א' לפקודת המכס.