בית המשפט המחוזי בחיפה בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
עת"מ 40430-05-22 עקארי תשתיות בע"מ נ' רשות ניקוז גליל מערבי ואח'
תיק חיצוני:
בפני כבוד השופט נאסר ג'השאן
העותרת עקארי תשתיות בע"מ
נגד
המשיבות
1. רשות ניקוז גליל מערבי
2. א.ש.ח. תשתיות וחקלאות בע"מ
פסק דין
1. רשות מנהלית מפרסמת מכרז. בתנאי המכרז נקבע מנגנון לניקוד ההצעות, כאשר 80% מן הניקוד יוענק למרכיב המחיר ואילו 20% מן הניקוד יהיה לפי מרכיב האיכות. מה הדין כאשר מתברר לועדת המכרזים כי שתי ההצעות קיבלו ניקוד זהה, מקום שתנאי המכרז אינם נותנים מענה למקרה שבו יקבלו ההצעות ניקוד שווה. זוהי השאלה הדורשת הכרעה בעתירה שלפניי.
2. העתירה שלפניי מכוונת כנגד החלטת ועדת המכרזים של רשות ניקוז ונחלים גליל מערבי (להלן: "רשות הניקוז"), להכריז על המשיבה מס' 2 – א.ש.ח. תשתיות וחקלאות בע"מ (להלן: "המשיבה 2"), כזוכה במכרז פומבי 02/2022 לביצוע עבודות טיפול בצמחיה לאורך נחלים, תעלות ואתרים אחרים אצל רשות ניקוז ונחלים גליל מערבי (להלן: "המכרז").
3. העותרת מבקשת להורות על פסילת זכייתה של המשיבה 2 במכרז ולהורות על זכיית העותרת במכרז.
4. יחד עם העתירה הגישה העותרת בקשה למתן צו ביניים, המורה לרשות הניקוז לעכב את הליכי ההתקשרות עם המשיבה 2 למימוש המכרז, וזאת עד למתן פסק הדין בעתירה. בהחלטתי שניתנה ביום 29.05.2022, נדחתה הבקשה למתן צו ביניים, בין היתר, מן הנימוק שעסקינן במכרז שירותים והכרזה על המשיבה מס' 2 כזוכה במכרז תהא הפיכה למקרה וטענות העותרת תתקבלנה בסופו של הליך.
על המכרז ועל תנאיו:
5. ביום 13.01.2022 פרסמה רשות הניקוז את המכרז נשוא העתירה, אשר כלל הזמנה להציע הצעות לביצוע עבודות טיפול בצמחייה לאורך נחלים, תעלות ואתרים אחרים ברשות הניקוז (נספח 2 לעתירה).
6. אעמוד להלן על חלק מתנאי המכרז הדרושים לענייננו:
- סעיף 6 לתנאי המכרז קבע תנאי סף להשתתפות במכרז. בין היתר, נקבע שם כי על המציע להחזיק הכלים המפורטים בסעיף 6.2 לתנאי המכרז. כן צוין כי על המציע להיות בעל ניסיון של שלוש שנים לפחות בעבודה דומה לעבודות נשוא המכרז, וכן עליו לצרף להצעתו רשימת לקוחות ממליצים ואישור להוכחת תנאי הסף והניסיון.
- סעיף 7 לתנאי המכרז קבע את רשימת המסמכים שעל המציע לצרף להצעתו; סעיף 9 קבע כי הצעת המחיר תינתן במסגרת נספח א2. ההצעה תהיה אחוז הנחה מהמחירים המפורטים במחירון דקל הסכמי מסגרת, כאשר על המציע לכלול בהצעתו את ההוצאות מכל מין וסוג הכרוכות בביצוע העבודות על-פי תנאי המכרז.
- סעיף 10 לתנאי המכרז קבע, כי על המציע לצרף להצעתו ערבות אוטונומית בלתי הדירה ובלתי מותנית לטובת רשות הניקוז להבטחת קיום ההצעה, על סך 50,000 ₪; סעיף 11 קבע את אופן הגשת ההצעות.