תשובת המבקש
15. המבקש טוען כי טענות המועצה לפיהן הסיבה שבגללה לא נערך הסכם בין הצדדים העונה על הוראת סעיף 232 לצו הייתה נעוצה בו ולא במאבקי הכוח במועצה, עומדת בסתירה לקביעה העובדתית של בית משפט השלום בעניין. המבקש מוסיף וטוען כי היקף השירותים שניתן על ידו הוכח כדבעי באמצעות העדים שהעידו לפני בית משפט השלום שהיו בכירי פקידי המועצה ומנהליה. בנוסף, עומד המבקש על כך כי שכר טרחתו אושר במסגרת תקציב המועצה לשנת 2000. עוד טוען המבקש כי המועצה צירפה לתשובתה מסמכים שלא הוגשו כראיה במסגרת ההליך העיקרי, וכי על גבי מסמכים אלו הוסיפה המועצה הערות שלא היו קיימות על גבי המסמכים המקוריים. לבסוף, טוען המבקש כי תגובת המועצה מלמדת אף היא על התנהלותה חסרת תום הלב.
דיון והכרעה
16. לאחר עיון בטענות הצדדים בכתב ועל פה, אציע לחבריי לדון בבקשה כאילו ניתנה רשות ערעור והוגש ערעור על פי הרשות שניתנה. כן אציע לחבריי לקבל את הערעור באופן חלקי כמפורט בפסקה 52 להלן.
17. השאלות העקרוניות העומדות לפתחנו הן: האם תוכר תביעה לשכר ראוי של מי שהתקשר עם רשות מקומית וסיפק את שהתחייב לו על פי אותה התקשרות, על אף כי ההתקשרות אינה עומדת בדרישות סעיף 232 לצו ובדרישת סעיף 203 לפקודת העיריות; והאם תוכר תביעה בה מתבקש בית המשפט להורות לרשות מקומית לקיים את התחייבותה הכספית על פי התקשרות כאמור.
18. בחינת הפסיקה הנוגעת לשאלות אלה, ולשאלות דומות שהתעוררו ביחס להוראות חוק הקובעות אף הן דרישות צורה הדומות לאלה שבסעיף 232 לצו ושבסעיף 203 לפקודת העיריות, מעלה כי היו מקרים בהם הכיר בית המשפט בתביעה לשכר ראוי [ראו למשל: עניין גל אדריכלים; רע"א 3910/08 מועצה מקומית כפר קרע נ' מגן דוד אדום בישראל ([פורסם בנבו], 25.8.2008); וכן ראו למשל: ת"א (ת"א) 2104/01 מכון מילי המכון ללמידה יעילה בע"מ נ' משרד החינוך התרבות והספורט ([פורסם בנבו], 8.12.2009)] ובתביעה למתן צו לקיום חיוב כספי בגין עבודה או שירות [ראו למשל: בג"ץ 6231/92 זגורי נ' בית הדין הארצי לעבודה בירושלים, פ"ד מט(4) 749 (1995) (להלן: עניין זגורי); רע"א 10565/07 עיריית עיר הכרמל (המועצה המקומית עוספיה) נ' כמאל ([פורסם בנבו], 17.2.2009); וכן ראו למשל: ת"א (י-ם) 1376/98 אפרופים שיכון וייזום (1991) בע"מ נ' מדינת ישראל - משרד הבינוי והשיכון ([פורסם בנבו], 9.8.2007)], בעוד שבמקרים אחרים דחה בית המשפט תביעות כאמור [ראו למשל: ע"א 739/86 שם-אור נ' עיריית קרית-גת, פ"ד מד(2) 562 (1990) (להלן: עניין שם-אור); וכן ראו למשל: ע"א (חי') 4447/07 המועצה המקומית דיר חנא נ' נסרי נסור ובניו בע"מ ([פורסם בנבו], 23.6.2008)].