בית המשפט המחוזי מרכז-לוד
ת"א 2407-06-09 כסלו נ' "דלק" חברת הדלק הישראלית בע"מ
ת"א 40006-06-10 הישראלית בע"מ נ' כסלן
בפני כבוד השופט, סגן הנשיאה יעקב שינמן
התובע אליהו כסלו
ע"י ב"כ עוה"ד אייל רוזן
נגד
הנתבעת "דלק" חברת הדלק הישראלית בע"מ
ע"י ב"כ עוה"ד טל מישר, ברק נ. שוורץ
ממשרד עורכי הדין אגמון ושות' רוזנברג הבהן ושות'
פסק דין
עניינה של תביעה זו והתביעה שכנגד, במערכת הסכמית שנכרתה בשלהי המאה הקודמת, בין מר אליהו כסלו ( להלן: "מר כסלו" או "התובע") נכה צה"ל אשר זכה (ללא מכרז) בחלקת קרקע לטובת הקמת תחנת תדלוק, לבין "דלק, חברת הדלק הישראלית בע"מ" (להלן: "דלק" או "הנתבעת").
ליבת המחלוקת נוגעת לטענות התובע, כי מדובר בהסדר כובל לפי חוק ההגבלים העסקיים התשמ"ח-1988 (כיום – חוק התחרות הכלכלית. להלן: "חוק ההגבלים" או "החוק") וכי מדובר בחוזה אחיד המכיל תניות מקפחות לפי חוק החוזים האחידים התשמ"ג-1982 (להלן: "חוק החוזים האחידים").
על בסיס טענות אלו התבקש סעד הצהרתי המורה על בטלות המערכת ההסכמית וסעד כספי בגובה 6,000,000 ₪ (אשר הועמד במסגרת הסיכומים ע"ס 4,391,000 ש"ח).
במסגרת התביעה שכנגד התבקש בעיקר צו עשה לאכיפת המערכת ההסכמית שנכרתה בין הצדדים.
רקע כללי:
1. ביום 7.9.1965 החליטה מועצת מקרקעי ישראל כי מינהל מקרקעי ישראל (כיום "רשות מקרקעי ישראל". להלן: "המנהל") יקצה לנכי צה"ל אשר יומלצו לכך ע"י אגף השיקום במשרד הביטחון (להלן: "אגף השיקום"), קרקעות ללא מכרז לטובת הקמת תחנות תדלוק, וזאת כחלק מהמאמץ לשקם אותם ולדאוג לרווחתם. בהמשך להחלטה זו, בשנת 1968 הוקמה וועדה בראשות היועמ"ש למשרד הביטחון, מר יוסף צ'חנובר (להלן: "ועדת צ'חנובר") על מנת שזו תבחן את הליכי הקצאת הקרקעות לנכי צה"ל. ביום 9.1.1972 פרסמה ועדת צ'חנובר את המלצותיה. הוועדה קבעה כי נכי צה"ל מתקשים למצוא את המימון הדרוש להקמת תחנות התדלוק ולפיכך המליצה הוועדה כדלהלן: הקרקעות יוקצו באופן אישי לנכי צה"ל שיומלצו לכך ע"י אגף השיקום. תחנת הדלק תוקם במימון חברת הדלק בלבד, ולשם הבטחת זכויות חברת הדלק אשר השקיעה בהקמת התחנה, יחכיר הנכה את התחנה לחברת הדלק בחכירת משנה. הוצע כי המנהל ירכז הכנתם של הסכמים סטנדרטיים לביצוע החכירה וחכירת המשנה, ואגף השיקום ירכז הכנתם של הסכמים סטנדרטיים להפעלת התחנה בידי הנכה (ראו עמ' 9-10 לדו"ח ועדת צ'חנובר. מצורף כנספח 5 לכתב ההגנה מטעם חברת דלק). לפי המופיע בעמדת היועמ"ש משנת 2008 (ס' 49-52 ו-75. מצורף כנספח כט לתצהיר כסלו. להלן: "עמדת היועמ"ש 2008"), המלצת הוועדה לערוך הסכמי חכירה אחידים יושמה, אך ההמלצה לערוך הסכמי הפעלה אחידים לא יושמה.
2. בטרם אמשיך בתיאור הרקע הכללי לסוגיית תחנות הנכים ולשם הבהרת התמונה, אציג בקצרה את פניו של משק הדלק הישראלי, בדגש על ההתפתחויות שהחלו בסוף שנות השמונים של המאה הקודמת;