(-) ועדת אדירי קיימה בדיקה מקיפה של הנושא, ופרסמה ביום 20.8.2019 דין וחשבון על ממצאיה ומסקנותיה (להלן: "דו"ח ועדת אדירי"). ההסבר שאינו שנוי במחלוקת לפער שהתגלה בריכוז הכלוריד המדווח לריכוז הכלוריד בפועל הוא שבמשך תקופה של כשנה וחצי (מהרבעון האחרון של שנת 2017 ועד לגילוי העניין במרץ 2019) בוצע במתקן שורק 1 באופן ידני שינוי תפעולי, אשר כונה על ידי צוות המתקן "נוהל דיגום בוקר", במסגרתו שופרה איכות המים לרמה הנדרשת על פי החוזה למשך הזמן בו ניטלה דגימת המים היומית שעליה דווח למדינה (להלן: "'נוהל דיגום בוקר'"); ביתר שעות היממה פעל המפעל על פי נוהל השגרה, אשר תוצאתו הייתה הפקת מים מותפלים באיכות נמוכה מזו לה התחייב המפעל. באמצעות "נוהל דיגום בוקר" זה, שאין דרך לאפיינו אלא כמעשה תרמית מכוון, הצליח מפעל שורק 1 לחסוך בעלויות הייצור של המים המותפלים, תוך יצירת מצג שקרי כאילו הוא עומד בהתחייבויות ההסכמיות כלפי המדינה.
(-) ועדת אדירי לא הסתפקה במציאת ההסבר לפערים בריכוז הכלוריד, אלא בחנה גם את הנושאים באחריות לכך. הוועדה מצאה כי "נוהל דיגום בוקר" בוצע בידיעה ובאישור הנהלת המתקן, אשר הייתה גם מודעת באופן מלא להשלכות הפעולה. לעומת זאת, הוועדה לא מצאה ממצאים המצביעים על כך שהדירקטוריון ובעלי המניות של החברה שהפעילה את מפעל שורק 1, דהיינו IDE והאצ'יסון, ידעו על ההתנהלות הפסולה, וזאת עד לחשיפתה והפסקתה במרץ 2019.
הערה: בספטמבר 2018 מכרה האצ'יסון את אחזקותיה בחברת הזכיין שהקימה את מפעל שורק 1, חברת שורק התפלה בע"מ, לידי IDE. בהמשך, בפברואר 2019 מכרה IDE את מלוא אחזקותיה בפרויקט שורק 1 לצד שלישי (דן קפיטל תשתיות והשקעות פיננסיות בע"מ), בעקבות דרישה שהוצבה לה על ידי רשות התחרות והוועדה לצמצום הריכוזיות כתנאי להשתתפות במכרז שורק 2. החזקות אלה כללו בעת המכירה 100% מחברת שורק התפלה בע"מ, ו-51% מהזכויות בחברת מפעיל המתקן, שורק חברה לתפעול ותחזוקה בע"מ (49% עדיין מוחזקות על ידי האצ'יסון). אין חולק כי במועדים הרלוונטיים לפרשיית שורק 1, היו IDE והאצ'יסון בעלות המניות בחברת מפעיל המתקן.
(-) לאור מסקנות ועדת אדירי, הוקם צוות אכיפה ייעודי הכולל את נציגי פרקליטות המדינה, לצורך מיצוי ההליכים מול המעורבים בפרשיית שורק 1. בדצמבר 2019 התקבלה ההחלטה שלא לפתוח בחקירה פלילית, בהתאם לעמדת המשנה לפרקליט המדינה (פלילי), אלא להסתפק בהטלת עיצומים על החברות המפעילות את מתקן שורק 1 בהיקף של 75 מיליון ש"ח (להלן: "החלטת הפרקליטות"). יצוין כי העיצומים בהם מדובר הם חיוב לספק למדינה, ללא עלות, כ-30 מיליון קוב מים שמחירם מגיע לסכום האמור.