בית המשפט המחוזי בירושלים
ת"פ 13298-12-17 מדינת ישראל נ' בר אור ואח'
לפני כבוד השופטת חנה מרים לומפ
בעניין: מדינת ישראל
על ידי ב"כ היועץ המשפטי לממשלה מרשות התחרות עו"ד עופר מעוז המאשימה
נגד
1.יהודה בר אור
2.איגוד נהגי המוניות הארצי
על ידי ב"כ עו"ד צחי יגור הנאשמים
גזר דין
רקע
1. נאשם 1 (להלן: "הנאשם") ונאשמת 2 (להלן: "האיגוד"), (להלן ביחד: "הנאשמים") הורשעו לאחר שמיעת ראיות, בהכרעת דין מפורטת שניתנה ביום 24.9.20, בעבירה של צד להסדר כובל לפי סעיף 47(א)(1), בצירוף סעיפים 5, 2(א), 2(ב)(1), 2(ב)(2) ו-4 לחוק ההגבלים העסקיים תשמ"ח-1988, וביחס לאיגוד, בצירוף סעיף 23(א)(2) לחוק העונשין התשל"ז-1977(להלן: "חוק העונשין").
2. קודם שניתנה הכרעת הדין ובטרם שנשמעו הטיעונים לעונש, נכנס לתוקפו חוק ההגבלים העסקיים (תיקון מס' 21) התשע"ט – 2019 (להלן: "תיקון 21"). במסגרתו של חוק זה בוצעו שינויים, תיקונים ותוספות לחוק, ושמו שונה לחוק התחרות הכלכלית תשמ"ח-1988 (להלן יכונה החוק הנדון, לשם הנוחות: "החוק", "חוק ההגבלים העסקיים" או" חוק התחרות הכלכלית").
3. מהכרעת הדין עולה, כי בתאריך 29.3.17 פורסם מכרז מס' 2017/15/040/014/00 על ידי רשות שדות התעופה (להלן: המכרז). המשתתפים במכרז הוזמנו להציע הצעות לקבלת הרשאה למתן שירותי ניהול והפעלת מערך כולל של הסעת נוסעים במוניות, בנסיעות מיוחדות, מנמל תעופה בן גוריון (להלן: נתב"ג) אל כל חלקי הארץ, ומתן שירותים של פיקוח ואכיפה כולל על המוניות הפועלות בנתב"ג.
4. המציעים נדרשו להתחרות על אחוז ההנחה ממחיר נסיעה מיוחדת מנתב"ג על פי המונה או על פי מחירון משרד התחבורה לפי בחירת הנוסע, לנוסעים היוצאים מנתב"ג.
5. בתאריך 14.5.17 התפרסמה הודעה על זכייתה של חברת Gett בשיתוף חברת מוניות הדר במכרז, לאחר שאלו הציעו הנחה של 31% על מחיר המונה או על מחיר מחירון משרד התחבורה לנסיעה מיוחדת מנתב"ג, לפי בחירת הנוסע.
6. בין התאריכים 14.5.17-22.5.17 המליצו הנאשמים לנהגי המוניות ובכללם חברי האיגוד, על קו פעולה לפיו לא ייקחו נהגי המוניות נוסעים מנתב"ג במחיר ההנחה שהוצעה על ידי הזוכים במכרז, אלא על פי מונה או על פי מחירון משרד התחבורה בלבד, ובכך יסוכלו תוצאות המכרז.
7. ההמלצה הופצה על ידי הנאשם, בין היתר, באמצעות מתן ראיונות ברדיו ובערוצי הטלוויזיה, בפקסים שהועברו לעשרות תחנות מוניות לתליה במשרדיהן ובהודעות SMS שהועברו בתוכנת הסופראנו לכ-2,300 נהגי מוניות.
8. לאחר מספר ימים, בשל אי חתימת החברות הזוכות על החוזה בוטל המכרז, ורשות שדות התעופה נאלצה לספק פתרונות זמניים עד לפרסום מכרז חדש.
9. הנאשמים המליצו על קו הפעולה מבלי לקבל אישור מבית הדין (להלן: אישור), היתר זמני מאב בית הדין (להלן: היתר זמני) או פטור מן הממונה לקבל את אישור בית הדין להסדר כובל (להלן: פטור), ומעשיהם לא היו פטורים על פי כללי פטור סוג (להלן: פטור סוג) בהתאם לחוק ההגבלים העסקיים.