10. במעשיהם המתוארים כנזכר לעיל, המליצו הנאשמים על קו פעולה לחברי האיגוד או חלקם אשר למחיר הנסיעה במונית מנתב"ג. כאמור, קו הפעולה לעיל, עלול היה למנוע או להפחית את התחרות ביניהם. קו הפעולה נגע למחיר שיידרש, שיוצע או שישולם ולריווח שיופק. בכך היו הנאשמים צד להסדר כובל, זאת מבלי לקבל אישור, היתר זמני או פטור להסדר, ומבלי שהכבילות שבהסדר היו פטורות בהתאם לפטור סוג.
11. כאמור, הנאשמים הורשעו בביצוע העבירה המיוחסת להם, ורצו שפעילותם תוביל לכישלון המכרז. לצד זאת נקבע, כי לא מן הנמנע שהמכרז היה נכשל מטעמים אחרים שאינם קשורים בנאשמים, ועל כן לא ניתן לקבוע ברמה הנדרשת בפלילים, כי הם אחראים לחלק הארי של הנזק שנגרם בסופו של יום מכישלון המכרז.
12. ביום 24.9.20 הוריתי על הגשת תסקיר מטעם שירות מבחן וחוות דעת הממונה על עבודות שירות בעניינו של הנאשם. הגשת תסקיר שירות המבחן התעכבה בשל מגפת הקורונה, וזה התקבל ביום 14.4.21.
תסקיר שירות המבחן וחוות דעת הממונה על עבודות שירות
13. מתסקיר שירות המבחן עולה, כי הנאשם כבן 68, נשוי ואב לשני בנים וסב לנכדים. שירות המבחן הפנה למצבו הרפואי של הנאשם (עמ' 1 פסקה שניה) ולמצבם של בני משפחתו, אשר בשל צנעת הפרט לא ארחיב בעניינם (עמ' 1 פסקה אחרונה, ועמ' 2 פסקה ראשונה). הנאשם השלים 12 שנות לימוד ובוגר לימודי מקצוע של מכונאות רכב, והכשרה בתחום ניהול תחבורה ציבורית. הנאשם שירת שירות צבאי מלא בתפקיד נהג ומכונאי רכב, ואף נמנה עם כוחות המילואים עד גיל 48.
14. הנאשם עובד כנהג מונית עצמאי ומשנת 2000 מכהן כראש אגודת נהגי המוניות בישראל. בתפקידו כיו"ר אגודת נהגי המוניות הארצית הוא אחראי לקידום זכויותיהם ותנאי העסקתם של נהגי מוניות. עוד מתוקף תפקידו הוא משתתף בוועדות בכנסת, הדנות בענייני תחבורה ציבורית וענף המוניות, וכן כותב לעיתונות המקצועית של הענף. ממכתב אשר התקבל ממשרד עורכי הדין המלווים את האגודה לנהגי המוניות הארצית, הנאשם תואר כאדם אמין, מסור לתפקידו ולאנשים אשר אחראי להם. עוד נכתב, כי הוא תורם ומסייע לאלמנות, פנסיונרים ויתומים המקורבים לנהגים השייכים לענף.
15. אשר לעבירה בה הורשע, הנאשם נוטל אחריות על התנהגותו הפלילית, והוא תיאר שהיא בוצעה על רקע עיסוקו כיו"ר אגודת נהגי המוניות הארצית. לדבריו, התראיין לכלי התקשורת, אשר פנו אליו וביקשו התייחסותו לתנאי המכרז, בתוך כך מסר לכל נהגי המוניות את המלצותיו על קו הפעולה אשר נוגד את כללי המכרז, זאת כאשר היה מודע לשימוש במעמדו הציבורי. בדיעבד הבין, כי היה בכך שימוש לרעה במשרתו, מבלי לקבל את האישורים הנדרשים לכך. עוד תיאר, כי היה נתון בסערת רגשות בעקבות פרסום תנאי מכרז אשר לתפיסתו, פגעו בתנאי עבודתם של כלל נהגי המוניות. הנאשם שלל כוונה לפגוע בהליך המכרז, וכן שלל כל כוונה לרווח אישי כספי. הנאשם הסביר, כי פעל מבלי ששקל את השלכות מעשיו והתקשה לערוך הפרדה בין מעמדו כנהג מונית בעצמו לבין מעמדו ותפקידו כיו"ר האגודה. במבט לאחור, הוא הכיר בהתנהגותו הפלילית והבין כי במעשיו הוא ניצל כוחו ומעמדו, וכי מעשים אלו עלולים לפגוע בתחרות חופשית בענף המוניות. הוא הדגיש, כי העבירה היא חריגה לחייו וציין, כי מעולם לא היה מעורב באירוע הדומה לכך. עוד ציין, כי כיום הוא ממשיך לשמש כיו"ר האגודה, הוא הפיק לקחים ממעשיו, והוא מתייעץ עם גורמים רלוונטיים לפני כל פעילות. הוא הביע חששו מפני ההרשעה בדין והשלכותיה על תפקידו כיו"ר, על דימויו העצמי ועל מעמדו כדמות ציבורית המייצגת את כלל נהגי המוניות. כמו כן הוא הביע נכונות לשאת בעונש אשר יוטל עליו. הוא שלל נזקקות טיפולית כלשהי במצבו.