ע (י-ם) 29767-12-12 קבוצת עזריאלי בע״מ נ' הממונה על הגבלים עסקיים

מדינת ישראל

פסק-דין

הממונה על הגבלים עסקיים מבקש כי בית הדין יורה על מחיקת הערר שהגישה קבוצת עזריאלי בע״מ, והמופנה כנגד החלטתו להתנגד לעסקת מיזוג בינה לבין משהר מרכזי קניות בילוי ופנאי בע״מ, וזאת מן הטעם שעסקת המיזוג בוטלה זה מכבר ולפיכך המדובר בערר תיאורטי, חסר נפקות מעשית.

°°

רקע עובדתי הצריך לעניין

1. קבוצת עזריאלי בע״מ (להלן: העוררת) פנתה לממונה על הגבלים עסקיים (להלן: הממונה) בבקשה לקבלת חוות דעת מקדמית בנוגע לעסקת מיזוג אותה ביקשה לבצע אם משהר מרכזי קניות בילוי ופנאי בע״מ (להלן:משהר). במסגרת עסקה זו ביקשה העוררת לרכוש ממשהר את מלוא זכויותיה במרכז המסחרי הפתוח הקרוי One Plaza, והמצוי בבאר שבע.

--- סוף עמוד  1 ---

במכתב מיום 12.7.12 הודיע הממונה, על פי המידע שהיה מצוי בפניו אותה עת, כי על פניו אין מניעה לאשר את המיזוג. בהסתמך על עמדה זו, נכרת ביום 24.7.12 הסכם המיזוג בין העוררת לבין משהר. השתיים הגישו לממונה הודעת מיזוג, כנדרש על פי חוק ההגבלים העסקיים, תשמ״ח-1988 (להלן: החוק). והנה, ביום 25.11.12 הודיע הממונה כי החליט להתנגד למיזוג, וביום 19.12.12 מסר את נימוקי התנגדותו, תוך שהוא מסביר את הרקע לשינוי שחל בעמדתו. ההסבר נובע מן העובדה שחוות הדעת המקדמית ניתנה ללא בדיקת נתונים מצדדים שלישיים, ורק משהפכה הבדיקה לגלויה, בעקבות הודעת המיזוג, ניתן היה לבצעה במלואה, לרבות איסור מידע מצדדים שלישיים.

ביום 20.1.13 הגישה העוררת את הערר שלפניי, ופרטה בו את הכשלים שמצאה, לטענתה, בהחלטת הממונה.

2. בעקבות הגשת הערר, החל להתנהל דיון בגילוי המסמכים שנאספו על ידי הממונה מצדדים שלישיים. דיון אחד התקיים ביום 8.4.13. בסיומו הוריתי לצדדים לגבש את עמדותיהם בסוגיות שעל הפרק, ומשנותרו מחלוקות בעניין זה, נקבע דיון המשך לדיון 19.6.13. לדיונים הללו הוזמנו גם הצדדים השלישיים, שהתנגדו להעברת המסמכים שנאספו מהם, בין באופן מוחלט בין בתנאים שביקשו להציב על מנת שתינתן הסכמתם.
3. בפתח הדיון האחרון הודיעה ב״כ ממונה, כי בכוונתה לבקש את מחיקת הערר, משום שיומיים קודם לכן נודע לממונה כי עסקת המיזוג נשוא הערר בוטלה זה מכבר הודעת דוא״ל בעניין העברה עליה על ידי משהר ביום 17.6.13. להודעה צורפה הפנייה לדיווח המיידי שנמסר בעניין זה לבורסה לניירות ערך עוד ביום 26.11.12. זה נוסח ההודעה שנמסרה לבורסה:

״בהמשך לדיווח החברה מיום 24.7.12... בדבר התקשרות בהסכם עם קבוצת עזריאלי בע״מ למכירת מלוא זכויותיה בפאואר סנטר בבאר שבע (״העסקה״), החברה מתכבדת לדווח כי התקבלה הודעת הממונה על ההגבלים העסקיים על התנגדותו לאישור העסקה. לאור האמור, מאחר ולא התקיים התנאי להשלמת העסקה, החברה פועלת לביטולה. קבוצת עזריאלי הודיעה לחברה כי בכוונתה לערער על החלטת הממונה.