--- סוף עמוד 290 ---
גבולות כוחה של הכנסת לכבול את עצמה הם בגדר שאלה של מדיניות חוקתית. הפתרון המוצג כאן הוא כי הכנסת רשאית לכבול את כוחה לפי שיקול-דעתה. הכנסת רשאית להגביל את צורת החקיקה והיא רשאית להגביל את תוכן החקיקה. הרשות השופטת נותנת תוקף לרצונה של הכנסת להגביל את כוחה.
יתרה מזאת, תורתו הקלאסית של diceyכי הפרלמנט איננו יכול לכבול את עצמו כלל ועיקר ירדה מגדולתה בארץ שבה נולדה (ראה, למשל, :dicey" ,p. P. Craig . L. Q. Rev 106"correcting democracy and public law-unitary, self 105(1990). קרי, שיטת משפט חוקתית ששאבנו ממנה רבות – המשפט האנגלי – הטילה מגבלות על כוח החקיקה של הרשות המחוקקת. הגבלות אלו באו במסגרת הצטרפותה של הממלכה המאוחדת לקהילייה האירופית ( 1972, ,european communities actובייחוד סעיפים (1) 3ו-(4)2). בפסיקה ראה, למשל: factortame ltd. V. Secretary of Macarthys ltd. V. Smith; 108, at[102] . 1991no) state for transport 200, at[103] (1981) ( .2הכתיבה האקדמית במשפט האנגלי בנקודה זו היא עשירה ראה, למשל: the british grundnorm the parliamentary" ,g. Winterton 591) (1976) .. Q. Rev 92"exmined- .supremacy reפרופ' m. Akehurstסיכם את המצב המשפטי באנגליה (ב-parliamentary sovereignty and the supremacy" 1989- the british year book of intenational law"of community law 357, 351( 1990,oxford) במילים אלו -
English courts will apply an act of parliament which expressly states" that it is intended to violate or repudiate a But in all rule of community law, or to repeal, amend or limit the;application of the european communities act Other cases they will recognize the supremacy of community law over the ."sovereignty of the british parliament (ההדגשות שלי – מ' ש').
כאמור, הכפפת בית המחוקקים האנגלי להוראות נורמאטיביות, אשר מגבילות את כוחו של בית המחוקקים, נעשתה מכוח חקיקה של הפרלמנט עצמו. המשפט האנגלי מכיר בהוראה בעלת מעמד נורמאטיבי בעל עליונות. עליונות זו הוענקה לו, כאמור, על-ידי בית המחוקקים בעקבות הצטרפותה של אנגליה לקהילייה האירופית. יחד עם זאת, עליונות זו היא יחסית, במובן זה שבית המחוקקים יכול להתגבר עליה באמצעות חקיקה מפורשת. בדומה לכך גם הכנסת יכול לבטל מעמדה ותוכנה של הוראה חוקתית בחקיקה חוקתית מאוחרת או בחקיקה שנעשתה מכוחה ואשר עונה לתנאים ולסייגים שנקבעו בחקיקה החוקתית. כמובן, ההסדרים החוקתיים באנגליה אינם זהים לאלה שלנו; אולם בהקשר זה אני מפנה את תשומת הלב לסעיף 8לחוק-יסוד: חופש העיסוק. משמע, גם אצלנו ייתכן מצב שלפיו, אם לשונו של החוק המאוחר מפורשת, הכבילה העצמית של המחוקק אינה בגדר מחסום חקיקתי.