בית המשפט קמא דחה את טענת בא-כוחם המלומד של המערערים, שלפיה אין בחוק המתקן כדי לפגוע בזכות הקניין. הוא הצביע על כך שהחוק המתקן הרחיב את קשת הנושים הבאים בגדרו של החוק נושא בדיקתנו, והרחיב אף את זכויות הקניין הנפגעות, בכך שהפקיע מבית המשפט את הסמכות לדון בהליכים בגין חובות שנוצרו במשך ארבע שנים נוספות על אלה המצוינות בחוק העיקרי, והורה על העברתם למשקם.
--- סוף עמוד 255 ---
לדברי הערכאה הראשונה, כשם שהחוק העיקרי כלל הוראות מרחיקות לכת, הפוגעות בזכות קניין של נושים בגין חוב בסיסי, בכך שמנע מהם את ההתדיינות לפני בית-משפט והכפיפם להסדרים של המשקם, כך כולל החוק המתקן הוראות מרחיקות לכת, הפוגעות בזכות הקניין של נושים הבאים בגדרו, בגין חובות שנוצרו במשך ארבע שנים נוספות לאלה שהוסדרו בחוק העיקרי. בכך, שלל החוק המתקן את זכותם של נושים אלה להתדיין בעניין זכותם הקניינית בחובות אלה בבית המשפט והכפיפם לסמכויות המשקם, דבר הפוגע בזכויות הקניין של נושים אלה (רע"א 1759/93 כהן ואח' נ' בנק הפועלים בע"מ [1]).
הפגיעה בזכויותיו הקנייניות של הנושה בחוב שאינו חוב בסיסי מתמצית, לדעת הערכאה הראשונה, בחובה להעביר את הטיפול בחוב למשקם ובשלילת האפשרות לדון בו בבית-משפט ולגבותו באמצעות לשכת ההוצאה לפועל. הפגיעה היא השלכה מהענקת הסמכות למשקם לפרוס תשלומי החובות ולהורות על מימוש נכסים של החייב, ובכך מוגבלת זכות הנושה לממש נכסי החייב, כפי שרשאי היה לעשות בלשכת ההוצאה לפועל. המשקם מוסמך לבטל חלק מחובו של החייב.
מכאן נפנה בית המשפט לסעיף 8לחוק היסוד כדי לבחון אם הפגיעה בזכות הקניין, לפי החוק המתקן, עומדת בתנאי ההגבלה שבסעיף 8הנ"ל. בדונו בכך שגה בתיאור נתוני הרקע. בית המשפט המחוזי סבר, משום מה, בטעות, שהחוק העיקרי בכלל אינו חל על כלל המיגזר הקיבוצי. הוא אף סטה מן הבדיקה של החוק המתקן בלבד ועבר לבדיקת התאמתו של החוק העיקרי לתנאים אשר בסעיף 8לחוק היסוד. מסקנתו הייתה, כי השוואת הוראות החוק לתכליתו המוצהרת בדברי ההסבר מגלה העדפה, בלתי מוסברת ובלתי מאוזנת, של אותו חלק במיגזר החקלאי שעליו חלות הוראות החוק העיקרי והחוק המתקן, והפליית החלק האר באותו מיגזר שעליו אין הן חלות. קובע בית המשפט קמא, כי הפליה בלתי מוסברת זו, על רקע דברי ההסבר המתיימרים להציג את החוק העיקרי והחוק המתקן כפתרון למיגזר החקלאי כולו, אינה עולה בקנה אחד עם העקרונות הדמוקרטיים של מדינת ישראל.