--- סוף עמוד 298 ---
Exposing themselves to the risk of prosecution or an action in the civil relevant evidence, for persons may be chary of coming forwad for fear of Courts. Moreover suggested extension of the immunity would make it Difficult for a witness to refuse to answer a question on the ground that His answer, might tend to incriminate him. Thus not only would the witness . Be afforded a further measure of protection but the tribunal would also be"helped in arriving at the truth המלצותיה של ועדת סלמון לא יושמו בסופו של דבר בחקיקה הבריטית, אך דו"ח ועדת סלמון בהחלט הנחה את המחוקק הישראלי בעת חקיקת סעיף 14 לחוק ועדות חקירה (זאת נלמד מדברי ההסבר להצעת חוק ועדות חקירה). מדו"ח ועדת סלמון ניתן להבין כי בשל פומביות הדיון בוועדת החקירה ומשום תשומת הלב שמשכו דיוניהן של ועדות החקירה השונות שקמו באנגליה, הייתה מודעות כה נרחבת למה שנאמר ונקבע בוועדות, ונודעה להן השפעה ציבורית כה רבה, עד כי היה זה בלתי אפשרי להרכיב חבר מושבעים שאינו משוחד ולנהל משפט הוגן לפניו. זו הסיבה העיקרית לכך שבאנגליה נוטים שלא להעמיד נחקרים לדין לאחר ועדת חקירה, ודומה שלא קרה כדבר הזה.למותר לציין כי אין שיקול זה מקום במערכת השיקולים אשר צריכה להנחות בית-משפט זה בבואו לקבוע את הפרשנות הראויה אצלנו, שהרי לא דומה שופט מקצועי לחבר מושבעים. לעניין זה יפים הם דבריו של השופט חשין:"...ברור לכול כי לא הרי דיון לפני חבר מושבעים כהרי דיון לפני שופט מקצועי, והרי מלאכתו של שופט מקצועי היא ברירת הבר מן התבן, הוצאת עיקר מטפל, התעלמות מראיות בלתי קבילות ומתן משקל לראיות קבילות, ראיה ראיה ומשקלה שלה" (ע"פ 993/93 אבוטבול נ' מדינת ישראל (להלן - עניין אבוטבול [5] ), בעמ' 531)..68לסקירה היסטורית של המצב באנגליה ראה פרופ' ז' סגל, "ועדת חקירה מכוח חוק ועדות חקירה, תשכ"ט-1968: מעמדה הקונסטיטוציוני ומתחם הלגיטימיות לפעולתה" מחקרי משפט ג (תשמ"ד) 199, 208; לסקירת הדין האוסטרלי ראה , hallett .8 . Ch(1982) royal commissions and boards of inquiryבמחוז victoriaמצוי סעיף 30ל-, 1958, evidence actהקובע כי תשובותיו של נחקר לפני ועדת חקירה אינן קבילות בהליך אזרחי או משמעתי אך קבילות בהליך פלילי, וכן מצוי סעיף 21(4) ל- 1910, ,tasmanian evidence actהקובע בדומה כי עדות שניתנה לפני ועדת חקירה אינה קבילה במשפט פלילי או אזרחי. מטתן של הוראות אלה להגן על מי שחויב להעיד לפני ועדת חקירה.סעיף 14- תכלית חקיקתית.69אם כן, בבואנו לפרש סעיף זה שבחוק, כדין פרשנות חוקים דרך כלל, נשאל עצמנו מהי התכלית החקיקתית שבבסיס חוק זה: