29. לכללים ברורים ונוקשים דוגמת הכלל שבו עסקינן יש מעלות נוספות. על כללים אלו יכול הציבור להסתמך ולכלכל את צעדיו בבטחה. כללים כאמור מגבירים את יעילות עבודתם של מקבלי ההחלטות השונות, שאינם נדרשים להפעיל שיקול דעת בכל מקרה ומקרה. כמו כן מדובר בכללים אשר על פי רוב מקטינים את הסיכון של טעות בקבלת החלטות ומגבירים את אמון הציבור במקבלי ההחלטות (ראוFREDERICK SCHAUER, PLAYING BY THE RULES: A PHILOSOPHICAL EXAMINATION OF RULE-BASED DECISION-MAKING IN LAW AND IN LIFE 135-166 (1993)). מי שבא להלין על נוקשותם היתרה של כללי משפט – ושל כללי מכרזים בפרט – חייב לתת את הדעת על מעלות אלה.
30. מטעמים אלו הנני מציע לחבריי לקבל את הערעור, לבטל את פסק דינו של בית משפט קמא ולאשר את החלטתה של ועדת המכרזים שניתנה בעניינו של המשיב ביום 25.2.2018. כמו כן, הנני מציע שנחייב את המשיב לשלם למערערים הוצאות בסך של 70,000 ש"ח בחלקים שווים.
ש ו פ ט
השופט מ' מזוז:
אני מסכים לתוצאה אליה הגיע חברי השופט א' שטיין לפיה יש לקבל את הערעור ולאשר את החלטת ועדת המכרזים בעניינו של המשיב. אוסיף אך שתי הערות קצרות:
ראשית, בכל הנוגע לסמכות ולשיקול הדעת של ועדת מכרזים לבטל הצעה או זכייה של מציע במכרז בגין פגם בהצעה או בגין אי עמידה בתנאי המכרז. ההבחנה בין פגם מהותי המחייב פסילת הצעה לבין פגם טכני עליו יש להבליג, אינה ממצה את האפשרות העומדות בפני ועדת המכרזים. לצד פגמים קלים שאינם מצדיקים ביטול הצעה או זכיה, ופגמים מהותיים המחייבים ביטול מזה, קיימים מצבי ביניים בהם מסור שיקול דעת לוועדת המכרזים אם לבטל הצעה או זכיה אם לאו, וזאת על יסוד שיקולים ענייניים המופעלים באופן שוויוני והוגן (השוו: בג"ץ 504/82 כח (2000) אחזקות בע"מ נ' מינהל מקרקעי ישראל, פ"ד לז(1) 651 (1983); וכן ראו: עע"מ 1811/09 אסום חברה קבלנית לבניה בע"מ נ' מועצה אזורית שדות נגב, [פורסם בנבו] פסקה 23 (6.1.2010); ועע"ם 6090/05 מ.ג.ע.ר.-מרכז גביה ממוחשבת בע"מ נ' מי נתניה (2003) בע"מ, [פורסם בנבו] פיסקה 13 (27.2.2006)). בענייננו, משנקבע במפורש בתנאי המכרז, כמפורט על ידי חברי, כי מועדי התשלום הינם "תנאים יסודיים", וכי איחור כלשהו יוביל לכך שהזכייה תהא "בטלה ומבוטלת", ברי כי ועדת המכרזים הייתה מחויבת לבטל הצעה כאשר הזוכה איחר במועדי התשלום וזאת לשם שמירה על עקרון השוויון והתחרות ההוגנת במכרז; ומכל מקום, וודאי שהייתה רשאית לעשות כן.