1073. בנוסף, קבעתי בחלק המבוא שההלכה שנקבעה בפרשת מרצלי - לפיה חובת הזהירות הכללית האמורה כוללת בתוכה גם חובת משנה לנקוט באמצעים סבירים למניעת הנזק הצפוי מבעוד מועד, אשר מתגברת ככל שנקיטת האמצעים היא קלה ופשוטה יותר – יפה גם לענייננו, מאחר שמחומר הראיות והעדויות שהוצגו בפני עולה, ללא ספק, שבענייננו מניעת הנזק אכן הייתה קלה ופשוטה יחסית, ואף לא דרשה הקצאת משאבים רבים או יקרים לצורך כך.
1074. זאת ועוד, כאמור לעיל, ככלל הוראות והנחיות משרד החינוך - לרבות חוזרי מנכ"ל, הנחיות מקצועיות, ומדיניות הגורמים הממונים במשרד החינוך - חלים על מוסד חינוכי ועל גורמים המשתייכים אליו ופועלים מטעמו, והן מהוות לעולם את דרישת המינימום מהם (פרשת בוחבוט). כמו כן, הוראות והנחיות אלה עשויות לחול באופן ישיר, או להוות השראה לסטנדרט הזהירות הנדרש מגורמי פדגוגיה ולגורמים הפועלים מטעם מוסד חינוכי מכוח ה"שכל הישר" של המדיניות השיפוטית, שנובע מעיקרון קדושת החיים ומקיומם של גורמי סיכון מובנים.
1075. אם כן, הפסיקה המנחה; הוראות ונהלי משרד החינוך (לרבות חוזרי מנכ"ל, הנחיות מקצועיות, ומדיניות הגורמים הממונים במשרד החינוך); תפקידה של נאשמת 2 באורט ומחוץ לאורט, השכלתה, הכשרתה, ניסיונה וידיעותיה (כפי שפורטו לעיל); גורמי הסיכון האמורים הנובעים ממאפייני ניסוי הסירה (אש גלויה וכוהל), ממאפייני התלמידים המבצעים, מהמאפיינים הייחודיים של אירועים ציבוריים רבי משתתפים המבוצעים על ידי מוסד חינוכי ככלל, וממאפייני אוהל אורט ויריד המדע בפרט; נורות האזהרה הבטיחותיות שנדלקו, או היו חייבות להידלק, אצל נאשמת 2 בעקבות התכתבות ניו יורק; כמו גם ה"שכל הישר" של המדיניות השיפוטית ועיקרון קדושת החיים – הטילו על נאשמת 2 חובות זהירות להגן על התלמידים הקטינים שלקחו חלק בהדגמות הפעילויות והניסויים מטעם אורט, ובפרט אלה שביצעו את ניסוי הסירה באש גלויה ובכוהל, מפני פגיעת גורם חיצוני אחר בהם ומפני פגיעתם בעצמם, ולהגן על אחרים מפני פגיעת התלמידים בהם, והכל בזמן בו התלמידים היו נתונים תחת פיקוחם של גורמי אורט; להשגיח ולפקח עליהם; ולנקוט באמצעים סבירים למניעת הנזק הצפוי מבעוד מועד (חובה אשר מתגברת ככל שנקיטת האמצעים היא קלה ופשוטה יותר).
1076. בהתאם לכך, היה על נאשמת 2 לשמור על תודעת בטיחות ולהפעיל שיקול דעת בטיחותי לאורך כל שלבי האירוע, כולל בשלבי התכנון, הארגון וההכנה, ולשים את שלומם וביטחונם של התלמידים הקטינים ושל הקהל הצופה (ובמיוחד קהל המורכב מקטינים), לפני כל ערך חינוכי, ובוודאי לפני כל תכלית שיווקית-מיתוגית, שביקשה אורט לקדם.
1077.
1078. --- סוף עמוד 174 ---
1079.
1080. כמו כן, לאור אחריותה ותפקידה כגורם בכיר מטעם מפ"ה באירוע, נאשמת 2 הייתה חייבת לקיים היערכות אקטיבית ופוזיטיבית וחשיבה מוקדמת לעניין ביצוע הפעילויות והניסויים במסגרת אוהל אורט, ובמיוחד לעניין צרכי הבטיחות הנדרשים לביצוע הפעילויות והניסויים המדעיים בתנאי ובנסיבות אוהל אורט וההשלכות הבטיחותיות של ביצוע הפעילויות והניסויים המדעיים בהם. בכלל זה היה עליה לבדוק באופן אקטיבי ופוזיטיבי עם המורים המובילים שהציעו את הניסויים והפעילויות שנעשה בהם שימוש במסגרת אוהל אורט, מהם הסיכונים העולים מביצוע הניסויים והפעילויות, ובמיוחד מהם הסיכונים העולים מהם לאור השינוי בתנאים הסביבתיים ביחס לפרויקט המד"צים; להכיר באופן יסודי את הניסויים והפעילויות האפשריים לביצוע במסגרת אוהל אורט, לרבות אופן ביצועם, החומרים והאביזרים הנדרשים להם, הוראות הבטיחות המיוחדות להם וכו'; ולוודא שהפעילויות והניסויים מותאמים באופן ספציפי לקהל היעד המיוחד, לסביבת הביצוע, ולתנאים, תוך מתן דגש על ההיבטים הבטיחותיים העולים מהם.
1081. בנוסף, היא הייתה חייבת לאתר את הנחיות הבטיחות הרלוונטיות של משרד החינוך הנוגעות לאירועים דומים ולפעילויות וניסויים מדעיים ולפעול על פיהם, וככל שאלה לא נמצאו, הרי שהיה עליה לפנות, בין בעצמה ובין על ידי אחרים, לגורמים הרלוונטיים במשרד החינוך ולהתייעץ עימם באופן אקטיבי ופוזיטיבי לגבי ביצוע הפעילויות והניסויים בתנאים ובנסיבות של אוהל אורט, ובמיוחד לגבי ניסוי שעתיד לכלול שימוש באש גלויה ובכוהל. הימנעותה ממימוש חובתה זו לפנות לגורמים הרלוונטיים במשרד החינוך אף הטילה עליה בהכרח חובת זהירות מוגברת במיוחד למשנה זהירות ביחס לכלל חובות הזהירות המפורטות לעיל, והפעלת שיקול דעת רחב ומעמיק יותר בבטיחות ביצוע הפעילויות והניסויים המדעיים, בבטיחות התלמידים המבצעים ובבטיחות קהל הצופים, לרבות כלפי הקטינים, ובמיוחד בכל הקשור לביצוע ניסוי הכולל שימוש באש גלויה ובכוהל.
1082. באופן ספציפי, לנוכח סמכותה ואחריותה לבחירתם הסופית של הפעילויות והניסויים, היה עליה להתאים את בחירת הפעילויות והניסויים הסופית לתנאים ולנסיבות המיוחדים של אוהל אורט ויריד המדע (ופרויקט הקניונים); לוודא באופן אקטיבי ופוזיטיבי שהמורים המובילים שהציעו פעילויות וניסויים לפרויקט הקניונים ולאוהל אורט, או שהיו עתידים להעביר הכשרות של הפעילויות והניסויים לקראת פרויקט הקניונים ואוהל אורט, יודעים ומודעים לכל השינויים המהותיים והדרמטיים בתנאי הסביבה, וכי הם נותנים לכך את הדעת באופן ביצוע הפעילויות והניסויים, וכן באופן ביצוע ההכשרה, ואסור היה לה להסתמך על הצעותיהם של המורים המובילים בנוגע לפרויקט המד"צים, שלא בהכרח התאימו לתנאי הסביבה החדשים; לפקח ולוודא שההתאמות הנדרשות מתבצעות בפועל; ולוודא כי ניתנים תשומת לב ושיקול דעת בטיחותי כללי לנסיבות ביצוע הפעילויות והניסויים באוהל אורט, בנוסף לביצועם הקונקרטי של הפעילויות והניסויים, ולהשפעתם על התלמידים הקטינים המציגים.
1083. כמו כן, היה עליה לוודא שהפעילויות והניסויים המדעיים, ובמיוחד הניסוי הכולל אש גלויה וכוהל, נבחנים בטיחותית באופן פרטני, לרבות עניין ההשלכות הבטיחותיות של הוצאת הפעילויות והניסויים מהתנאים המפוקחים הקיימים במעבדה ואף מהתנאים השונים מאוד בפרויקט המד"צים; לוודא כי תכני הפעילויות והניסויים המדעיים, ובמיוחד ניסוי הסירה, הועברו לבדיקת גורמים מקצועיים רלוונטיים נוספים, לרבות הגורמים המקצועיים
1084. --- סוף עמוד 175 ---
1085.
1086. והגורמים האמונים על הבטיחות במשרד החינוך, גורם מקצועי בכיר בתחום הפיסיקה (באורט, חיצוני לאורט או אף שניהם), הגורמים האחראים על הבטיחות במסגרת יריד המדע (קרי נאשמים 1, 6 ו-7) והגורמים המאשרים (קרי עיריית תל אביב-יפו, שירות הכבאות, משרד הבריאות והמשטרה), לשם בחינה, התייעצות ואישור האם הם מתאימים לביצוע בתנאים הסביבתיים החדשים, בחינה האם נכון לבצעם בתנאים ובנסיבות אלה, בדיקה אילו פעילויות וניסויים מדעיים נכון ואפשר לבצע בנסיבות ותנאים אלה, ומה ההתאמות הבטיחותיות שיש לבצע טרם ביצועם בתנאים אלו.
1087. זאת ועוד, היה עליה גם לתת מענה בטיחותי לצרכי הבטיחות הנדרשים לביצוע הפעילויות והניסויים מחוץ למעבדה, תוך יצירת מעטפת בטיחותית הדומה ככל הניתן לסביבת המעבדה; לוודא שמנוסחות הנחיות בטיחות פרטניות מתאימות - הן לאירוע ככלל והן לכל פעילות וניסוי בפרט, ובמיוחד לניסוי הסירה הכולל שימוש באש גלויה ובחומרים מסוכנים, הלוקחות בחשבון את היות מבצעי הפעילויות והניסויים המדעיים קטינים, את אופי וגיל הצופים, את סביבת הניסוי, את חומרי הניסוי, את כל גורמי הסיכון בניסוי ועוד; להקפיד על נהלי עבודה והוראות בטיחות ברורים ופשוטים, לרבות מעבר על תקלות אפשריות והתמודדות איתם; לבדוק שננקטים כלל אמצעי הבטיחות והזהירות ביחס לפעילויות ולניסויים, וביחס לאחסון ולאחזקת החומרים הנדרשים להם, ובמיוחד בשים לב לסביבה החדשה; לדאוג שכל פעולה עם חומר מסוכן ו/או אש תבוצע לאחר שנבחנו כל הסיכונים הטמונים בחומר ובעצם הפעולה; לוודא כי אמצעי המיגון, הנטרול, הכיבוי והעזרה ראשונה המתאימים זמינים, כי המורה המפקח יודע להשתמש בהם, וכי ננקטו כל אמצעי הבטיחות הנדרשים; ולהקפיד על שמירת מרחק סביר בין מקום ביצוע הניסוי ומקור האש לבין הצופים בו, ובמיוחד כאשר מדובר בצופים קטינים, כאשר במקרה של חשש (של תנועת גופים, התפוצצות, התזת ניצוצות או טיפות) יש להגן על המבצע ועל הצופים באמצעות שני מסכים שקופים גדולים מחומר פלסטי, עמיד בפני ניפוץ.
1088. באופן פרטני, לאור ידיעתה כי עתיד להתבצע ניסוי הכולל שימוש באש גלויה ובחומרים מסוכנים, היה עליה לוודא כי בבוקר האירוע, ולפני הצבת תלמידים בעמדה זו, נמסרות הוראות בטיחות ספציפיות לניסוי על ידי מורה מקצועי או מבוגר בעל ידע רלוונטי שמכיר את הניסוי; להורות ולוודא כי ניסוי הסירה יבוצע באופן ספציפי בפיקוח צמוד של מורה מקצועי לפיסיקה, או לכל הפחות של מבוגר אחראי אשר מכיר את הניסוי ובקיא בכל הסיכונים הכרוכים בניסוי ובכללי הזהירות; להורות ולוודא שאמצעי הכיבוי והעזרה הראשונה המתאימים זמינים בקרבת אזור הניסוי, כי הגורמים הרלוונטיים יודעים לתפעל אותם, וכי ננקטו כל אמצעי הזהירות המקדימים הנדרשים; לוודא שננקטים אמצעי זהירות מוגברים להקטנת הסיכון הנשקף מביצוע ניסוי הכולל אש גלויה וחומרים מסוכנים, הן ביחס לתלמידים הקטינים המדגימים [לדאוג לציוד מגן אישי עבורם (ובפרט לכפפות, משקפי מגן וכו'), לוודא כי הם נוקטים באמצעי בטיחות בעצמם (כגון שיער אסוף, נעליים סגורות, הרחקת החומר הדליק מקרבת האש, וכו')] והן ביחס לקהל הרחב, הכולל ילדים בגילאי שונים (כגון חוצצי מגן, ווידוא מרחק סביר, יצירת הגבהות המאפשרות לילדים קטנים ונמוכים לצפות מרחוק וכו')), ובכלל זאת לעשות שימוש באמצעי מיגון ונטרול המפרידים פיזית בין הקהל הצופה לבין התלמידים המדגימים, או לכל הפחות לדאוג שהתלמידים המציגים הונחו לשמור על מרחק בטיחות מתמיד בינם לבין הניסוי לבין הקהל
1089. --- סוף עמוד 176 ---
1090.
1091. הצופה בו ולאכוף את מימוש ההנחיה בפועל, ובמידת הצורך, להחליט שלא לכלול את ניסוי הסירה במסגרת הניסויים והפעילויות המדעיות שיבוצעו באוהל אורט.
1092. כמו כן, לנוכח נורות האזהרה הבטיחותיות שנדלקו, או היו חייבות להידלק, אצל נאשמת 2 בעקבות התכתבות ניו יורק, היא הייתה חייבת לדרוש ולוודא שניתנת תשומת לב אישית, ספציפית ונפרדת לניסוי הסירה ולשאלות הבטיחותיות העולות ממנו, כפי שעלו מתובנות ניו יורק ולא נבדקו; להתייעץ עם נאשמים 1, 3, 6 ו-7, עם גורמים מקצועיים בכירים באורט, ועם גורמי המקצוע הרלוונטיים במשרד החינוך, באופן אקטיבי ופוזיטיבי, בעניין הניסוי הספציפי וביחס לנורות האזהרה הבטיחותיות שנדלקו לגביו במסגרת התכתבות ניו יורק; לפנות לגורמים הרלוונטיים בהפקת אוהל אורט, לרבות המפיק המקצועי בפועל של האירוע (קרי נאשם 6) ומהנדס הבטיחות (נאשם 7, שכאמור, היא ידעה, או היה עליה לדעת, כי הועסק אדם במקצוע זה על ידי אורט), באופן אקטיבי ופוזיטיבי, ולבקש לדעת האם ישנן הנחיות בטיחות מיוחדות בנוגע לביצוע ניסוי הכולל אש גלויה וחומרים מסוכנים בתנאי ובנסיבות אוהל אורט; לוודא שניסוי הסירה הותאם לתנאים ולנסיבות הספציפיות של אירוע יום המדע, ואוהל אורט בפרט.
1093. יתרה מכך, תפקידה המרכזי והמשמעותי במסגרת הכשרת סינגלובסקי, הטיל עליה גם חובות ספציפיות לדעת ולהכיר את התכנים שהועברו לתלמידים המציגים במסגרת ההכשרה, לרבות הוראות הבטיחות של כלל הפעילויות ואופן ניהולן; לוודא שההכשרה שמועברת כוללת הוראות בטיחות, הן כלליות והן לגבי כל פעילות וניסוי מדעיים, ובעיקר לגבי פעילויות וניסויים הכוללים סיכונים מיוחדים, כגון ביצוע ניסוי הכולל שימוש באש גלויה ובחומרים מסוכנים; ולדאוג להכשרה בטיחותית ספציפית מיוחדת ככל שהדבר נדרש (לדוגמא, הכשרה על בטיחות באש, הכשרה על התנהלות בזמן שריפה, והכשרה על שימוש ואחסון של חומרים מסוכנים כאשר עתיד להתבצע ניסוי הכולל שימוש באש גלויה וחומרים מסוכנים).
1094. זאת ועוד, היה עליה לוודא הפצת מידע והסברה בנושאי בטיחות וכללי זהירות בדרכים שונות בין כלל הגורמים העוסקים בפעילויות ובניסויים - מורים, מבוגרים ותלמידים, לרבות העוסקים בהכנות מבלי שיהיו באירוע עצמו, לפני ובזמן האירוע; לדאוג לקיים (בין בעצמה ובין על ידי אחרים) שיח בטיחותי עם מבצעי הניסויים, עם המבוגרים הנוכחים באירוע, ועם כל הנוגעים בהם, על אופן ביצוע הפעילויות והניסויים ועל כללי הזהירות והבטיחות.
1095. היה על נאשמת 2 גם לוודא פוזיטיבית ואקטיבית שהתלמידים הקטינים המשתתפים באוהל אורט כמדגימים מודעים לתנאים הסביבתיים המאפיינים את אוהל אורט, לסיכונים העולים ממאפיינים אלה, ומודעים לאמצעי הזהירות שעליהם לנקוט במסגרת זו; לוודא שהתלמידים הקטינים שנשלחו על ידי בתי ספרם להדגים את הפעילויות והניסויים המדעיים עומדים בקריטריונים שנקבעו על ידה לגיוסם, לרבות כי הם הוכשרו בעבר כמד"צים; לדרוש כי המלווים יהיו מורים מובילים מבתי הספר שלקחו חלק בפרויקט המד"צים [שכן הם היו בעלי הכרות מוקדמת עם התנהלות הפרויקט, התלמידים המשתתפים (שלפי הקריטריונים של נאשמת 2 היו אמורים להיות מד"צים), עם הפעילויות והניסויים (שכן הם בחרו מתוכם), בעלי ידע מקצועי רלוונטי וכו'], או לכל הפחות, לדרוש ולוודא שהמבוגרים שמגיעים ללוות באוהל אורט הם מורים מקצועיים בעלי ידע רלוונטי.
1096.
1097. --- סוף עמוד 177 ---
1098.
1099. ביום האירוע עצמו היה עליה לוודא שמועבר תדריך בטיחות לתלמידים הקטינים בטרם ביצוע הניסויים והפעילויות על ידם בבוקר האירוע; לוודא ולפקח, בעצמה או על ידי מבוגר אחראי אחר, שהתלמידים הקטינים מבצעים את הניסויים בהתאם להוראות הביצוע ולהוראות הזהירות שניתנו להם; היה עליה לדאוג ולוודא שיש פיקוח צמוד על התלמידים הקטינים המדגימים, לעקוב בדריכות אחר המתרחש, ולוודא ציות להוראות הבטיחות, וכל זאת במיוחד בצמוד לניסוי המבוצע באש גלויה ובכוהל (פרשת אלגביש); לקבוע שלפחות חלק מהמורים או מהמבוגרים המלווים בעלי הידע הרלוונטי יתפקדו באירוע אך ורק כמלווים צמודים וכמפקחים על התלמידים הקטינים המציגים באוהל, ובכלל זה יהיו אחראים על בטיחות התלמידים ועל בטיחות הצופים.
1100. כמו כן, היה עליה להיערך באופן הולם לקיום אוהל אורט ולהוצאת התלמידים הקטינים אליו; לבצע תכנון אחראי ושקול של הפעילויות והניסויים המבוצעים במסגרת אוהל אורט; לוודא את התאמת הפעילות והניסויים לגיל התלמידים המבצעים ולגיל הילדים בקהל ולמטרות החינוכיות המבוקשות; להחליט על ביצוע פעילות בדרגת סיכון גבוהה (כגון ביצוע ניסוי הכולל שימוש באש גלויה ובכוהל באירוע ציבורי רב משתתפים הפתוח לקהל הרחב) רק לאחר שנבחנה התאמתה ונחיצותה; לבחון בתשומת לב את הפעילות המתוכננת ואת הסיכונים הגלומים בה; להקפיד על כל הוראות הבטיחות הנדרשות בפעילות חוץ בית ספרית בכלל, ובאירוע בעל מאפיינים, תנאים ונסיבות מיוחדים כגון אוהל אורט בפרט (כפי שפורטו לעיל); ולעדכן את מנהלי בתי הספר והמורים המובילים של התלמידים הקטינים הלוקחים חלק באוהל אורט ויריד המדע לגבי כל הנתונים וכל גורמי הסיכון הרלוונטיים להוצאת התלמידים לפעילות חוץ בית ספרית, לרבות פירוט הפעילויות והניסויים המדעיים.
1101. יודגש כי במסגרת האמור נאסר עליה להסתמך על הנחות לא רלוונטיות כי הניסויים והפעילויות שהיו עתידים להתבצע במסגרת אוהל אורט ופרויקט הקניונים, ובפרט ניסוי הסירה, הם, כשלעצמם או בתנאי ביצועם במסגרת פרויקט המד"צים, בטוחים או לא מסוכנים, רק בשל כך שבוצעו קודם לכן בהצלחה בסביבות ובתנאים שהיו שונים באופן מהותי ומשמעותי מהסביבה ומהתנאים של האירועים הציבוריים ושל אוהל אורט ביריד המדע בפרט.