כדי לאושש מסקנה זו יש להפנות להמשך גלגולו של סעיף 46 לחוק רשות הדואר לעניין הדוורים. הדוורים, דוגמת מר נקש, שהיו עובדי משרד התקשורת ערב המעבר לרשות, המשיכו לעשות את עבודתם, אך החתימו (לפחות את חלקם) על חוזה לפיהם הם מבצעים את אותה עבודה בקבלנות, תמורת שכר המותנה בתפוקה. בפועל, כאמור, העבודה הייתה זהה. לאור זאת ניהלו הדוורים, או כפי שהם נקראים בחוק, מחלקי הדואר, מאבק ציבורי, שבסופו של יום הביא לשינוי החוק, כך שהוצאו מגדרי סעיף 46 לחוק רשות הדואר מחלקי דואר העובדים במשרה מלאה (לגבי אלו העובדים בחצי משרה ניתן ללמוד מההיסטוריה החקיקתית, כי היה מדובר בפשרה ובמקרים חריגים בלבד בישובי ספר).
בדברי ההסבר להצעת הצעת חוק רשות הדואר (תיקון מס' 6) (מחלקי דואר), תשנ"ד-1993, בעמ' 4, הייתה התייחסות לכך שמחלקי הדואר הוכנסו לסעיף 46 לחוק רשות הדואר כעצמאיים, בניגוד לאופן העסקתם האמיתי כעובדים. זאת, בניגוד, למעמד של סוכני דואר, שהם עצמאיים באמת:
"מחלקי הדואר הם דוורים המועסקים כקבלנים עצמאיים, אף שמעמדם האמיתי הוא כשל עובדים שכירים... עקב הגדרתם כ"קבלנים", נמנעות ממחלקי הדואר, שרובם נשים, זכויות סוציאליות בסיסיות כמו קביעות בעבודה, חופשה שנתית, דמי הבראה, חופשה לצורך שמירת הריון, ותק בעבודה וכו'.
מחלקי הדואר מנהלים מאבק ציבורי נגד שיטת העסקתם והם תובעים לקבל מעמד של עובדים מן המניין של רשות הדואר.
--- סוף עמוד 66 ---
מאחר ששורש הרע של שיטת העסקה פסולה זו הוא הכללת המושג "מחלקי דואר" בסעיף 46 לחוק רשות הדואר, שעניינו – סוכנויות דואר, מוצע בזאת למחוק את המלים "מחלקי דואר" מסעיף זה."
(הדגשה שלי – מ' א' ג')
בקריאה ראשונה של הצעת חוק רשות הדואר (תיקון מס' 6) (מחלקי דואר), התשנ"ד-1993 בכנסת (ד"כ (תשנ"ד) 2208 (ישיבה מיום 19.10.93), הציגה את החוק ח"כ תמר גוז'נסקי באומרה:
"חברי הכנסת אנחנו מדברים בקיפוח משווע שנמשך שנים ארוכות של כ-1000 דוורים, נשים וגברים, שמועסקים על-ידי רשות הדואר כעובדים חסרי זכויות בסיסיות. חוק רשות הדואר, שהתקבל בכנסת ב-1986 והפך את הדואר לחברה ממשלתית, קבע שכל העובדים של הדואר יהפכו עובדי הרשות. אלא שאותה קבוצה של עובדים המכונה בחוק "מחלקי דואר", הקבוצה הזאת של העובדים לא זכתה ליהנות מהמעבר הזה ונותרה במצבה הנחות והמקופח, כאשר הם ממשיכים להיות עובדים, אבל חסרי זכויות. אני רוצה להדגיש, שהם חסרי זכויות במובן הפשוט ביותר של המלה. נשללות מהם הזכות לחופשה שנתית, לחופשת לידה, הזכות לקרן פנסיה, וכמובן הזכות לקביעות בעבודה.