אגב, הסתייגותו של השופט ברנזון באותו פסק-דין מן הסמכות של הכנסת לשלול תוקפו של חוק, לא נאמרה לגבי הוראת חוק משוריינת כדוגמת סעיף 4לחוק-יסוד: הכנסת, וראה פסק הדין בפרשת ברגמן [15], שניתן במותב שבו ישב גם השופטברנזון.
על-כן, הכנסת מוסמכת לחוקק בשני מידרגים חקיקתיים, בין זה החוקתי (חוקה שלמה או חוקי יסוד) ובין זה של החקיקה הרגילה. כפי שראינו, היא גם הסמיכה עצמה להתקין חקיקת משנה מסוימת. במסגרת סמכותה בלתי מוגבלת יכולה הכנסת לקבוע תנאים וסייגים שיחולו על חקיקה עתידית, בין חוקתית ובין רגילה. זהו ה"סדר החוקתי" שלנו המעוגן בהיסטוריה החוקתית של ישראל, בהתפתחות החקיקה הלכה למעשה ובפסיקתו של בית-משפט זה. הרציפות החוקתית לא נקטעה, והכנסת מוסמכת להמשיך ולהשלים את פועלה של האסיפה המכוננת שהופסק בעודנו באבו ואשר הפך מכוח החלטת הררי למשימה נמשכת ומתמשכת של הכנסת.
--- סוף עמוד 285 ---
סוף דבר, לטעמי, הכנסת מוסמכת לחוקק לא רק חוקי יסוד אלא גם חוקה שלמה.
אני אף סבור שראוי שתעשה כך ואני תומך בכך בכל לב. במסגרת ויכוח סימפוזיוני בסוגיה זו עם לורד דיפלוק . Isr 9"on the written constitution" ,m. Shamgar ( 467(1974) . .l. Revכתבתי: ...The consolidation of the position of the knesset as a supreme" giver and the merger of the constituent- law Assembly and knesset, decided on by the ."first knesset, enhanced the supremacy of the knesset (שם, בעמ' 471).
(ה) תורת הרשות המכוננת מלמדת כי עברו אל הכנסת סמכויותיה של האסיפה המכוננת והיא פועלת לכן חליפות ב"שני כובעים" או "שני כתרים". יש שהיא פועלת כרשות מכוננת, העליונה מבחינת מעמדה הנורמאטיבי על הכנסת כרשות מחוקקת רגילה. כרשות מכוננת מוקנית לכנסת סמכות החקיקה החוקתית. יש שהיא פועלת כרשות מחוקקת רגילה, ובתור שכזאת היא – בסולם של מידרג הסמכויות – במידרג נמוך יותר מן הכנסת בפעולתה כרשות מכוננת (ראה, למשל: ק' קליין, "הרשות המכוננת במדינת ישראל" משפטים ב (תש"ל) 51; a new era in israel's" ,c. Klein 376(1971) .l. Rev . Isr 6"constitutional law; ק' קליין, "רוב מיוחד ושינוי במשתמע" הפרקליט כח (תשל"ב-ל"ג) 563; ק' קליין, "על סמנטיקה ושלטון החוק – הרהורים וערעורים על בג"צ 66/77 י' רסלר נ' יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת" משפטים ט (תשל"ח-ל"ט) 79; ק' קליין, "חוק יסוד כבוד האדם וחירותו – הערכה נורמאטיבית ראשונה" המשפט א (התשנ"ג) 123)).