פסק דין
סגן הנשיאה אילן איטח
1. לפנינו שני ערעורים על פסק דינו של בית הדין האזורי בחיפה (השופטת דלית גילה ונציגי הציבור מר נפתלי פאר ומר יוסף הלפרין; ס"ק 51076-12-14) [פורסם בנבו]. פסק הדין דן בשתי סוגיות: הראשונה, עדכון שכרם של עוזרי המחקר המועסקים בשכר לפי שעות (להלן - עוזרי מחקר בשעות); השניה, הטענה להלנת שכר עוזרי המחקר בשעות לאור מועד תשלום שכרם.
2. ערעור אוניברסיטת חיפה (להלן – האוניברסיטה) מתייחס להכרעת בית הדין האזורי בסוגיה הראשונה, ואילו ערעור ארגון הסגל האקדמי הזוטר באוניברסיטה (להלן – הארגון) מתייחס להכרעה בסוגיה השניה.
3. מטעמי נוחות נפריד את פסק דיננו לשתי הסוגיות המתעוררות, משלכל אחת מהן תשתית עובדתית ונורמטיבית שונה.
4. נציין כי הצדדים לא השכילו להגיע להסכמות בעניינים מושא הערעורים, ולפיכך אנו נדרשים למתן פסק הדין.
עדכון השכר
רקע
5. במשך שנים רבות העסיקה האוניברסיטה עוזרי מחקר בשעות. מדובר בעובדים ארעיים ששכרם חושב על פי היקף שעות עבודתם בפועל.
6. ביום 13.6.12 חתמו האוניברסיטה והארגון על הסכם קיבוצי מיוחד, המתייחס להעסקתם של עוזרי מחקר בשעות (להלן – הנספח המקומי). בין היתר, נקבע בסעיף 2 לנספח המקומי כי עוזרי מחקר בשעות ייוצגו על ידי הארגון ויגבו מהם דמי חבר או דמי טיפול, לפי העניין.
7. ביום חתימת הנספח המקומי נערך מסמך (13.6.12) שכותרתו: תעריפי העסקת עוזרי מחקר בשעות ופטור מלא משכר לימוד (להלן - מסמך התעריפים). וכך נקבע לענייננו במסמך התעריפים:
"1. החל מתחילת שנת הלימודים תשע"ג (1.9.12 – א.א.) תעריף שעה להעסקת עוזר מחקר בשעות לא יפחת מ:
1.1 תלמיד לתואר ראשון - 27 ₪ לשעה.
1.2 תלמיד לתואר שני - 29 ₪ לשעה.
1.3 תלמיד לתואר שני ומעלה - 32 ₪ לשעה.
אין בקביעת תעריפי מינימום כאמור, על מנת למנוע אפשרות להעסיק בתעריף גבוה יותר.
"2. התעריפים להעסקת עוזרי המחקר כאמור לעיל יעודכנו מעת לעת בהתאם לשיעורי עדכון טבלת השכר של עוזרי הוראה ע"י ות"ת ובמועדי תחולתן." (הדגשות הוספו – א.א.)
8. במוקד המחלוקת עומדת הוראת סעיף 2 למסמך התעריפים. אין מחלוקת כי הוראת עדכון השכר הקבועה בסעיף 2 האמור מתייחסת להסכם הקיבוצי המיוחד (פלורלי) שנחתם ביום 17.3.12 בין מוסדות שונים להשכלה גבוהה בישראל לבין ארגוני הסגל האקדמי הזוטר באותם מוסדות (להלן - הסכם 2012).
9. הסכם 2012 המתייחס לתקופה 1.10.2010 – 30.9.2014 הסדיר, בין היתר, את תוספות השכר להם זכאים עוזרי ההוראה המועסקים באוניברסיטאות השונות, ובכלל זה באוניברסיטה. וכך נקבע בסעיפים 4 ו- 5 להסכם 2012:
"4. תוספות השכר לחברי הסגל תהיינה כמפורט להלן:
4.1 החל מיום 1.10.11 תשולם תוספת של 2.9%.
4.2 החל מיום 1.1.12 תשולם תוספת שהיא השלמה של התוספת בסעיף 4.1 לעיל מ-2.9% ל-5.8%.
4.3 החל מיום 1.1.13 תשולם תוספת שהיא השלמה של התוספת שבסעיף 4.2 לעיל מ-5.8% ל-8.7%.
4.4 החל מיום 1.1.14 תשולם תוספת שהיא השלמה של התוספת שבסעיף 4.4 לעיל מ-8.7% ל-11.6%.
4.5 בסיס השכר לעניין סעיפים 4.1 - 4.4 הינו רכיבי השכר הבאים: שכר משולם (כולל ותק), תוספת אקדמית (ניידות, ביגוד, טלפון), ותוספת שחיקה בהתאם לטבלאות השכר שהיו בתוקף ערב חתימת הסכם זה והמתפרסמות על ידי ות"ת לגבי חברי הסגל.
5. התשלומים השוטפים וההפרשים הנובעים מסעיף 4.1 ו- 4.2 לעיל ישולמו במשכורת הראשונה שתשולם לחברי הסגל לאחר חתימת הסכם זה או לכל המאוחר, במשכורת החודש, שלאחר מכן." (הדגשות הוספו – א.א.)