--- סוף עמוד 274 ---
הממשלה היא גם זו שראתה לנכון ולרצוי מבחינתה ליתן עוצמה וכוח למערכת הבנקאות, שכן, כמוסבר לעיל, נעזרה בה מאוד לגיוס הון בין-לאומי שהיא כה נזקקה לו בכל השנים. יש שגישה זו של הממשלה הקרינה על מדיניותו של שר האוצר והדריכה את פעולות משרד האוצר, ויש שהמעמד הבכיר של שר האוצר ומרכזיותו, על-פי הדין, בהפעלת המדיניות הכלכלית הם שהנחו את הממשלה בשיקוליה ובהחלטותיה. זאת דרך כלל, וכך גם בנושאים שבמוקד משפט זה - המסחר בשוק ההון ומדיניות הוויסות של הבנקים.הממשלה מעורבת, על-פי דין, במידה רבה גם בכל הקשור לבנק ישראל. היא הממליצה לפני נשיא המדינה (ולמעשה קובעת) מי ימונה כנגיד בנק ישראל אשר במסגרת תפקידו הוא יועץ לממשלה בענייני מטבע ובעניינים כלכליים. הממשלה היא הממנה ועדה מייעצת ומועצה מייעצת לבנק ישראל. נגיד הבנק משמש במסגרת תפקידו כיועץ הממשלה מחד גיסא, אך, מאידך גיסא, הנגיד והבנק עצמו נקראים לכוון את מערכת האשראי והבנקאות בישראל בהתאם למדיניות הכלכלית של הממשלה.האוצר ושר האוצר.
38. הגורם המרכזי המוסדי בתחום שוק ההון בישראל הוא משרד האוצר והעומד בראשו, שר האוצר. המשרד מופקד, בין היתר, על הטיפול בחוב הלאומי ובקביעת המדיניות להנפקת איגרות חוב ממשלתיות לסוגיהן. מתפקידו לעודד את החיסכון. הוא אשר בסמכותו ליתן אישור להנפקות של מניות בבורסה ולקבוע מה ייכלל בתשקיף ומה יהיו מבנהו וצורתו. למשרד האוצר ולשר האוצר הסמכויות בקשר לתקנון הבורסה באשר לחקיקה פיסקאלית. כך, למשל, שר האוצר הוא זה הממנה מספר ניכר מחברי הרשות לניירות ערך ואת יושב-ראש הרשות. רשות ניירות הערך המופקדת על נושא חשוב ומרכזי זה בשוק ההון, חייבת במתן דיווח על פעולותיה לשר האוצר. שר האוצר הוא שמתקין תקנות בדבר הפרטים שיש לכלול בתשקיף ובדבר המבנה שלו. נוהלי הבדיקה של תשקיפים ייקבעו באישור שר האוצר. הנפקת ניירות ערך והצעתן לציבור טעונה אישור שר האוצר. כל נושא הבורסה לניירות ערך קשור במיצוי סמכויותיו של שר האוצר: הוא אשר ייתן רישיון לניהול בורסה לניירות ערך לאחר התייעצות עם הרשות, הוא אשר צריך לאשר את תקנון הבורסה וכלליו, ועוד.אמור מעתה, כי לשר האוצר יכולות ואף צריכות להיות מעורבות רבה והשפעה ניכרת על פעולות הרשות לניירות ערך והבורסה לניירות ערך ועל המתרחש בהן, לרבות המדיניות הננקטת והבקרה המתקיימת על העוסקים בשוק ההון ובפעילות בבורסה. לשר האוצר, בטבע הדברים, קשר ארגוני ותיפקודי הדוק עם בנק ישראל. הסברתי לעיל את מידת ההשפעה והשליטה של הממשלה כלפי בנק ישראל, והרי שר האוצר הוא זה המוציא והמביא בשם הממשלה ומטעמה, בכל הסוגיות הללו. לשר האוצר אישית סמכויות מכוח חוק בנק ישראל גם לעניין שיווקן של איגרות חוב ממשלתיות ובנושאים חשובים אחרים.