°
פסק דין
"בית חם הוא הנפש
מחסה לנשמה
אל תהרוס תן לה לגשת
תן לה כוח בנשמה.."
מתוך השיר "בית חם" של בצלאל אלוני
העותרת, גב' דבורה אלבז, אם חד הורית לשלושה ילדים פנתה לבית המשפט לאחר שמאבקה לקבלת דיור ציבורי הסתיים בהחלטה לקונית של הועדה הציבורית העליונה במשרד השיכון, הדוחה את בקשתה לקורת גג בשש מילים: "למרות הנסיבות לא ניתן להיענות לבקשה".
עתירה זו מפנה את הזרקור לחסמים הרבים העומדים בפני דבורה אלבז, כמו בפני אנשים אחרים החיים בעוני, למיצוי זכויותיהם, בין היתר בכל הנוגע לדיור הציבורי. הנהלים המסורבלים, חוסר הידע וחוסר הנגישות לרשויות המינהל ולבית המשפט, העומדים בין דבורה אלבז ואחרות במצבה לזכויות המוקנות לה.
--- סוף עמוד 5 ---
עניינה של העתירה במבחנים להוכחת מיצוי כושר השתכרות, כתנאי לקבלת זכאות לשיכון ציבורי, על פי נוהל הקצאת דיור ציבורי של משרד הבינוי והשיכון. אחד התבחינים (הקריטריונים) לקבלת זכאות לשיכון ציבורי הוא עמידה במבחן תעסוקה הבוחן האם המבקשת ממצה את יכולת או כושר ההשתכרות ועושה מאמץ להתפרנס בכוחות עצמה (להלן: מבחן מיצוי כושר השתכרות או מבחן מיצוי יכולת השתכרות). על פי הנוהל של משרד השיכון, ניתן להוכיח מיצוי כושר השתכרות אך ורק באמצעות קבלת קצבת הבטחת הכנסה לאורך זמן, במסגרתה בוחן המוסד לביטוח לאומי (להלן: המל"ל), האם הפונה עומדת במבחן זה. גב' דבורה אלבז לא קיבלה קצבת הבטחת הכנסה, אלא קצבת מזונות מהביטוח הלאומי (קצבאות זהות בגובהן), ובשל כך נשללה ממנה האפשרות להוכיח מיצוי כושר השתכרות וכפועל יוצא מכך- נשללה ממנה הזכאות לדיור ציבורי.
אומר כבר בפתח הדברים כי גב' דבורה אלבז (להלן: דבורה אלבז או העותרת), אינה תוקפת את הקצאת התקציבים לדיור הציבורי או את התבחינים לחלוקתו. המציאות בכל הנוגע לדיור ציבורי היא קשה וכואבת, אך המפתח לשינוי מדיניות זו אינו נתון בידי מערכת המשפט ועל כן העותרת אינה מבקשת סעד בהקשר זה מבית המשפט; דבורה אלבז עותרת במטרה שיאפשרו לה להוכיח באופן עצמאי כי היא נכללת במעגל הזכאים על פי התבחינים שנקבעו.
הבטחת הצדק החברתי אינה מותנית רק בקיומן של הזכויות, אלא במימושן והענקתן לזכאים ולזכאיות להן. השאלה המתעוררת כאן נוגעת למיצוי הזכויות, שהמדינה החליטה להעניק עבור דיור ציבורי. במסגרת זו כאמור לעיל על המבקשים לקבל משאבים אלו לעמוד במספר תנאים, ביניהם מיצוי כושר השתכרות; הטענה היא כי משרד השיכון אינו נכון לבדוק האם מי שעומדת ביתר התנאים, עומדת גם במבחן מיצוי כושר השתכרות (כאשר הפונה מקבלת קצבת מזונות מהביטוח הלאומי), ובכך שולל ממנה מראש וללא אפשרות להוכיח אחרת, את זכותה לדיור ציבורי ולמצער לסיוע בשכר דירה.