29. הבהרה זו נעשתה לגבי פרויקטים שהמציעים היו רשאים להציג להוכחת עמידתם בתנאי הסף של המכרז ונדרשה עקב אי בהירות בנוגע לתנאי הסף עקב הוראות שונות וסותרות במסמכי המכרז וטפסיו, כאשר ניתן היה להבין את תנאי הסף במספר אפשרויות החל מכך שאין כל הגבלה לגבי אחוז המציע במיזם המשותף (כמו שהבינה אינקו) או שלא ניתן כלל להגיש פרויקטים של מיזם משותף (כפי שהבינו המשיבות 4-5 תדם) או שאפשר להציג פרויקטים שבהם החלק של המציע במיזם המשותף עולה על 51% (כפי שהבינו העותרות) או באופן שהחלק של המציע שהמיזם המשותף עולה על 35% (כפי שנקבע בעבר במכרז הניהול וכפי שהדבר נדרש בפרק האיכות של המכרז הנוכחי).
30. לכן, עקב אי הבהירות והעובדה שהיה ניתן לפרש ולהבין את המכרז בכל טווח האפשרויות שבין פחות מ-35% של המציע במיזם המשותף ועד אי אפשרות להגיש מיזם משותף וכדי לשמור על השוויון בין המציעים נקבע בהבהרה כי המציעים יהיו רשאים להציג לצורך עמידה בתנאי הסף פרויקטים של מיזם משותף ובלבד שחלקו של המציע במיזם המשותף הוא לפחות 35% (כמו שנקבע בהצעת האיכות ובמכרז הניהול).
31. הבהרה זו הובאה לידיעת המציעים בזמן אמת בנובמבר 2018, כאשר העותרות (וכן המשיבות 4-5) מנועות ומושתקות מלטעון כנגד החלטה זו לאחר שכבשו טענותיהן בנוגע לפגם הנטען כיום, עד לאחר שנודע להן שלא זכו במכרז.
32. לגבי הטענה במישור השני של העותרות, לטענת המשיבה, הועדה פעלה בהתאם לסמכותה לפי תנאי המכרז וסעיף 7.3.3 לו, כשאין ספק שמבחינה מהותית עומד מומחה התפעול והתחזוקה מטעם אינקו בתנאי הסף כשניתן היה גם לקבל את הפרויקט החדש שציינה אינקו (פרויקט מלאגה) אך הועדה העדיפה לקחת פרויקט שכבר הוצג בזמן אמת במועד הגשת ההצעות מהצעת האיכות של אינקו, העומד בתנאי הסף ולהפחית את הנקודות עקב כך מהצעת אינקו (פרויקט אוטווה).
33. לגבי הטענות במישור השלישי של הניקוד שנטענו בעתירה, נטען על ידי המשיבה כי הן נבדקו על ידי ועדת המכרזים שנעזרה במומחה חיצוני הנדסי ואין מקום להתערב בשיקולי דעת מקצועי זה, הנמצא בלב לבו של שיקול הדעת המקצועי של ועדת המכרזים.
34. אינקו מצטרפת ותומכת בהחלטות המשיבה וטענותיה, כאשר לשיטתה "ההבהרה" של תנאי הסף של המכרז שניתן היה להבינן באופן שונה לגבי המיזם המשותף מהווה החמרה של תנאי המכרז של תנאי הסף (שאיפשרו לשיטתה להגיש גם מיזם משותף שחלקו של המציע נמוך מ-35%) שנעשתה כדין ובהתאם לסמכות הועדה בסעיף 7.3.3 לתנאי המכרז שהעותרות היו מודעות לו ומושתקות ומנועות מלטעון כנגדן וכן מלטעון את טענותיהם כנגד ההחלטה לגבי 35% לפחות של חלקו של המציע במיזם המשותף ולאפשר למציעים להגיש פרויקטים חדשים.