- העותרת הציעה שיעור הנחה בגובה 5% מסכום ההוצאות המותר בגבייה על-פי תנאי המכרז והציעה כי שיעור עמלת הגבייה יעמוד על 8.3%.
- המשיבה מס' 3 חברת מ.ג.ע.ר בע"מ לא הציעה הנחה כלשהי מסכום ההוצאות והעמידה את שיעור עמלת הגבייה על 3.9%.
13. לתיבת המכרזים הוכנס אומדן שהוכן על-ידי היועץ והופקד לתיבת המכרזים בהתאם לתקנה 11 (א) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 (להלן: "התקנות"). אומדן זה, נועד לחשב מהי הצעה גירעונית או הפסדית ומהי הצעה יקרה ובלתי סבירה. היועץ חישב את ההוצאות הצפויות של המציע, את צפי הגבייה ומצא כי רווח קבלני בשיעור 20% הוא רווח סביר, ובהתאם קבע מהי עמלה שתביא לאיזון בין הוצאות והכנסות ורווח בשיעור 20%. מפאת חשיבות הדברים אביא את עיקרי האומדן המקורי.
- היועץ חישב את עלות שכרם השנתי של שני עובדים, כאשר שכרו החודשי של כל עובד עמד על סך 7,079 ₪. לסכום הנ"ל התווסף מרכיב בלת"ם (הוצאות בלתי מתוכננות) בשיעור 10% וכך הגיע היועץ להוצאות שכר בסך 7,786 ₪. על סכום זה התווסף מע"מ ועל כן חישב היועץ את עלות העסקת שני עובדים בסך 382,652 ₪ לשנה.
- היועץ חישב הוצאות צפויות ובין היתר עלות הפקת שוברים שוטפים, עלות השימוש בתוכנת אכיפה (סך 11,000 ₪ לחודש), עלות משלוח דואר רגיל (סך 26,250 ₪ לחודש), עלות שימוש בתוכנת מטרופולינט (סך 5,000 ₪ לחודש), דמי שימוש במשרדים (1,000 ₪ לחודש), פרסומים מיוחדים ועל כל אלה הוסיף מרכיב הוצאות בלתי מתוכננות (בסך 4,221 ₪ לחודש). לפיכך הגיע היועץ למסקנה, כי עלות ההוצאות השנתית של מפעיל השירות תעמוד על סך 461,260 ₪ ובתוספת מע"מ בסך 539,674 ₪.
- בהתאם לאמור הגיע היועץ למסקנה על-פי האומדן, כי עלות שנתית כוללת בגין הוצאות והוצאות שכר עבודה מגיעה כדי 922,327 ₪. על הסכום הנ"ל הוסיף היועץ רווח קבלני בסך 20% ולפיכך הגיע למסקנה כי הקבלן אמור להכניס בשנה על מנת לכסות את הרווח הקבלני והוצאותיו, סך של 1,106,792 ₪.
- מאחר ועל-פי האומדן צפי גבייה לשנת כספים יעמוד על 13 מיליון ₪, מצא היועץ כי על מנת לגבות את הסכום הנ"ל, שיעור העמלה המקסימלי יעמוד על 8.5% וכל עמלה העולה על 8.5% תשיג רווח קבלני העולה על 20%. על-פי חישובי האומדן הצעה המציעה עמלה הנופלת מ-6% תהיה בלתי סבירה וגירעונית.
14. ביום 28.04.2021 נפתחה תיבת המכרזים והצעות הצדדים נסקרו. כן נפתח האומדן שהכין היועץ . ההצעות הועברו ליועץ ולמנהל מחלקת האכיפה לשם בדיקת עמידתן בתנאי הסף.